半島記者 李曉哲

好的市容市貌、公共服務、金融營商環境等，是城市健康發展、百姓宜居宜業的根本保障。12月5日，2018年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動（以下簡稱“三民”活動）再推出三個政府部門亮成績單。其中，青島仲裁辦創新仲裁服務理念優化金融營商環境，青島市食品藥品監管局線上線下同步監管網絡外賣讓餐飲安全沒有法外之地，市安監局則大力推行“風險隱患雙重預防體系”建設全面推進企業本質安全，與所有政府部門一樣，所謂根本，民心安而已。

青島仲裁辦：

網上金融仲裁為當事人省錢省時間

近年來，本市銀行、保險、地方金融等金融業迅猛發展，共有銀行、保險公司、小額貸款公司、融資擔保公司、民間資本管理公司等金融企業200多家，為推動本市經濟社會發展發揮了積極作用。在金融業快速發展的同時，融資、擔保、保險、小額貸款等各類糾紛也越來越多。仲裁作為解決民商事糾紛的方式之一，具有高效快捷、專家辦案、保密、一裁終局等優勢和特點。為充分發揮仲裁在服務現代國際城市建設中的積極作用，青島仲裁辦不斷創新服務方式，助力營造金融領域穩定公平透明可預期的營商環境。

據了解，青島仲裁辦在運用仲裁解決金融糾紛、服務金融企業健康發展方面做了大量基礎性工作，成立了青島國際金融仲裁院、銀行業協會仲裁中心、保險行業協會調解仲裁中心等機構，并在全國銀行、保險行業選聘了115名專家學者、業內精英擔任仲裁員和仲裁調解員，專門仲裁、調解金融保險案件；按照國際化、專業化、便捷化的要求，制定了《金融仲裁規則》，使之既符合國際金融仲裁的通行做法，又體現民商事仲裁充分尊重當事人意思自治的精神。今年1-10月份，依法仲裁和調解金融類案件688起，涉案標的額4.5億元。

仲裁員專業水平的高低直接決定著仲裁質量。為提高仲裁員的專業水平，青島仲裁辦多次舉辦銀行保險仲裁論壇、沙龍和講座，圍繞《金融仲裁的優勢及創新》《銀行保險糾紛預防路徑及化解舉措》等進行主題研討，金融仲裁質量不斷提升。

不僅如此，青島仲裁辦還順應互聯網金融發展趨勢，創新服務理念，成立了全國首家互聯網仲裁院，積極研發互聯網金融仲裁服務平臺，實現了網上立案、審理、裁決和送達，加快了案件處理速度，降低了當事人仲裁成本。僅今年10月份，就成功辦理網上金融仲裁案件10余件，標的額達9000多萬元。

未來，青島仲裁辦將堅持創新引領，在做好傳統仲裁的基礎上，持續加強互聯網仲裁平臺和智能仲裁庭建設，大力發展互聯網仲裁業務，進一步提升仲裁質量和效率，努力讓當事人不跑腿、少花錢。

市食品藥品監管局：

主要平臺每天外賣下單20萬份

國以民為本，民以食為天，食以安為先。黨的十九大提出，要“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”，對食品安全又提出了新的更嚴格的要求。近年來，隨著互聯網應用，特別是微信、支付寶等的廣泛應用，網絡購物的發展得到了十分便利的條件。網絡餐飲服務，即通常說的網絡外賣是近年來迅猛發展的一種餐飲消費形式，深受學生、白領等階層歡迎。據了解，本市目前有“美團”、“餓了么（含百度）”兩大網絡平臺從事餐飲外賣服務，還有百勝集團旗下“宅急送”為肯德基、必勝客等進行網絡送餐，入網餐飲服務提供者達2.3萬戶以上，主要平臺的日均訂單量達20萬份，有的入網經營者日訂單達150份以上，網絡外賣儼然已成為群眾最常使用的餐飲消費形式之一。

面對如此龐大的外賣經營群體和消費群體，保障網絡外賣的食品安全責任重大。2018年3月以來，青島市食品藥品監督管理局開展了“凈網”行動，嚴格落實網絡餐飲服務第三方平臺及其分支機構和入網餐飲服務提供者的食品安全主體責任，努力實現線上線下同標同質。

據了解，這一行動是2015年青島市在全國率先開展的網絡外賣治理行動的延續和深化。市食藥監局嚴格監督網絡平臺開展自查，督促網絡平臺依法履行入網審核和信息公示等主體責任，對網絡平臺從監督入網資質信息審核和公示情況入手，發現并督促平臺關閉下線不合格入網經營業戶，今年1～10月期間全市共發現并下線5200余家，攔截申請上網信息不全的商戶3500余家次。

在進行線上核查的同時，市食藥監局雙管齊下，積極安排“問題網絡餐飲單位”線下核查工作。對存在上傳信息不真實的，要求網絡平臺注意重新審查備案；對存在無證、借用他人證照等違法行為的，由各級食藥監部門依法查處；對現場經營不規范、存在臟亂差等情況的，依法督促整改和規范。其中，重點對前期初步篩查的4160家疑似問題單位逐一部署進一步線下核查，目前核查工作基本結束，全市共核查問題單位3875家，其中已停業87家，責令整改1865家，平臺下線752家，其余餐飲單位未發現違法違規行為。

除此之外，市食藥監局還對網絡外賣的“網紅”商戶、熱點商戶進行了重點檢查。今年7月下旬到8月中旬，市食藥監局對各區市銷售量前十的125家入網餐飲經營者進行了突擊檢查，并對現場食品安全管理情況進行了評分。經查，這些餐飲店大多數得分在90分以上，現場隨機組織的160批次食品抽檢顯示食品質量全部合格。檢查中發現65家餐飲店經營場所衛生較差、加工過程不規范，全部依法給予了整改處理。

按照市食藥監局的行政指導，餓了么與美團兩大平臺也積極落實平臺的管理責任，探索網絡外賣管理的新方式。餓了么平臺上已有200余家餐飲店的后廚或分餐區域安裝了攝像頭，消費者可通過手機APP在線實時觀看外賣后廚加工情況；同時，還啟用了100萬張外賣食品專用封簽，避免外賣小哥在送餐過程中掉包、偷吃或報復性投放異物。美團也完成了食安封簽的準備工作，啟動了“明廚亮灶”工程。

食品安全關乎國計民生，保障市民舌尖安全，市食藥監局責無旁貸。未來，市食藥監局將進一步把握餐飲格局變化，緊扣時代潮流，努力實現線上線下常態化整治，讓市民每一份外賣都吃得安心。

市安全監管局：

開辟微信群等安全生產宣傳新陣地

作為企業本質安全的有力抓手，2018年，“風險隱患雙重預防體系”建設已在本市全面推行。“風險隱患雙重預防體系”是指安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，核心是抓住風險管控和隱患排查治理這兩個企業安全生產的重中之重，抓標桿企業建設、抓標準認定、抓隱患治理和風險管控、抓員工教育培訓，倒逼企業落實主體責任，逐步實現由過去的被動預防事故，向主動防范事故轉變。

年初，面對個別行業個別領域小事故多發頻發現實，市安全監管局在年度安全生產工作要點中，全面打造風險隱患雙重預防體系建設總體框架，全力推進風險隱患雙重預防體系建設工作。針對全市企業面大量廣、人員素質參差不齊，以及對風險隱患雙重預防體系建設工作“不懂、不會、不干”的實際，市安監局大力實施全員化培訓觀摩，著力夯實風險隱患雙重預防體系建設之基。還創建風險隱患雙重預防體系工作交流微信群，并在“青島安監”微信公眾號等媒體開辟風險隱患雙重預防體系建設專欄，加強學習交流，提升工作技能。堅持觀摩推動，在全市10個省市標桿企業開展風險隱患雙重預防體體系建設觀摩會，實地學習交流，現場推廣經驗，形象直觀地培訓風險隱患雙重預防體系建設人員。

該局選取18家省級標桿企業、126家市級標桿企業進行重點培育，堅持對標看齊，以點帶面，從線到面，加快推動形成全員參與、全崗位覆蓋的雙重預防體系建設氛圍。制定統一模板，提高建設效率，編寫1300種風險告知卡模板，并對六大行業（輕工、機械、紡織、建材、冶金、有色）以及職業衛生的安全生產風險告知卡模板進行分類整理并下發至企業，企業結合自己的實際選擇運用模板中的告知卡，根據風險告知卡內容完善“一企一冊”，提升企業風險隱患雙重預防體系建設效率。

此外，市安監局還扎實開展評定驗收工作，組織召開風險隱患雙重預防體系驗收評定工作會，全面部署檢查驗收，確保雙重預防體系建設的質量效益。堅持試點先行，組織專家對1969家工貿企業進行試點驗收。

還進一步倒逼區市、企業推進風險隱患雙重預防體系建設，截至10月底，全市風險隱患雙重預防體系執法共1814家企業，執法檢查發現問題總數2791項，立案77起，共罰款366.49元，對風險隱患雙重體系建設起到了推動作用。目前，全市已累計培育風險隱患雙重預防體系建設標桿企業565家，其中省級標桿企業18家，市級標桿企業126家，縣級標桿企業421家，先后形成了“青島雀巢” 經驗、“青啤”做法，通過標桿企業帶動同行業、同類型企業開展工作，把好的經驗作法轉化為具有青島本地特色的工作實踐。今年1－11月份，全市生產安全事故起數、死亡人數同比下降39.5%、45.9%，未發生較大及以上生產安全事故。通過建立風險隱患雙重預防體系，有效減少了各類事故發生。推動了全市安全生產形勢持續穩定好轉，真正實現了安全生產重心下移、關口前移。