半島全媒體記者 尹彥鑫

2024年8月21日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），該司法解釋于22日正式實(shí)施，對(duì)保護(hù)普通消費(fèi)者維權(quán)、規(guī)范“知假買假”索賠等作出規(guī)定，對(duì)代購(gòu)不合格食品藥品、食品標(biāo)簽及說(shuō)明書瑕疵認(rèn)定、小作坊責(zé)任等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。記者梳理裁判文書發(fā)現(xiàn)，不少相關(guān)判例與該司法解釋中的指導(dǎo)精神一脈相承。

案例一：駕車幾百公里買藥后維權(quán)，要求懲罰性賠償敗訴

裁判文書網(wǎng)上的一則判決顯示，2021年10月26日，黑龍江省齊齊哈爾市的祝某某駕車來(lái)到遼寧省新賓滿族自治縣某某藥房買藥，隨后祝某某在未食用的情況下便以某某藥房銷售的“某某藥品”在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局開辦的官方網(wǎng)站查詢不到標(biāo)簽所記載的批準(zhǔn)文號(hào)和生產(chǎn)廠家為由向新賓滿族自治縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行舉報(bào)，并向法院提起訴訟要求判令某某藥房退還“某某藥品”的購(gòu)藥款800元并以此款的10倍向祝某某支付賠償金。

一審法院認(rèn)為，通過雙方當(dāng)事人訴辯主張看，雙方對(duì)退還800元的“某某藥品”購(gòu)藥款無(wú)異議，法院予以確認(rèn)。本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)：一、祝某某是否為法律所保護(hù)的消費(fèi)者；二、祝某某主張的10倍賠償金是否應(yīng)得到支持。

關(guān)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)一。一審法院查明，祝某某的戶籍所在地和經(jīng)常居住地均在黑龍江省齊齊哈爾市，2021年10月26日祝某某駕車跨省來(lái)到幾百公里外的某某藥房購(gòu)買案涉“某某藥品”8盒，并在購(gòu)買過程中全程使用隱蔽的攝像機(jī)進(jìn)行錄像，購(gòu)買“某某藥品”后直接向行政監(jiān)管部門舉報(bào)。在行政監(jiān)管部門對(duì)其作出書面答復(fù)后，祝某某又提起本案訴訟。另外，祝某某自2020年3月15日起在某乙省和某丙省的多家法院提起類似案件的訴訟?；谏鲜鍪聦?shí)可以認(rèn)定祝某某具有以訴訟為手段進(jìn)行牟利的行為特征，實(shí)屬“知假買假”，故認(rèn)定祝某某不屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者直接接受服務(wù)的消費(fèi)者。祝某某主張購(gòu)買商品只要不是用于生產(chǎn)銷售就屬于消費(fèi)者，應(yīng)受《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)，僅是其單方認(rèn)知，于法無(wú)據(jù)，故本院不予支持。

關(guān)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)二。祝某某此節(jié)主張屬于懲罰性賠償，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百四十八條和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條的規(guī)定，有權(quán)獲得懲罰性賠償?shù)闹黧w應(yīng)為消費(fèi)者。本案中，祝某某首先不屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)的消費(fèi)者，其次主張十倍懲罰性賠償，應(yīng)舉證證實(shí)案涉商品有毒、有害，不符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人體健康可能造成任何急性、亞急性或者慢性危害，但祝某某提交的證據(jù)僅能證實(shí)案涉商品記載的批準(zhǔn)文號(hào)和生產(chǎn)廠家在市場(chǎng)監(jiān)督管理局開辦的網(wǎng)站上查詢不到，且祝某某購(gòu)買案涉商品后未使用，亦未提交案涉商品存在有毒、有害、不符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)人體健康可能造成任何急性、亞急性或者慢性危害的證據(jù)。綜上，祝某某主張的10倍賠償金本院無(wú)法支持，依法應(yīng)予駁回。

最終，一審法院判令被告新賓滿族自治縣某某藥房于本判決生效之日起十日內(nèi)退還原告祝某某購(gòu)買的“某某藥品”購(gòu)藥款800元。

祝某某提起上訴后，二審遼寧省撫順市中級(jí)人民法院審查后作出駁回上訴維持原判的判決。

案例二：代購(gòu)化妝品，貨不對(duì)版怎么辦？

2022年6月16日，在鄭某經(jīng)營(yíng)的淘寶店鋪內(nèi)，李某購(gòu)買了某品牌口紅8只，另一品牌口紅2只，支付貨款共計(jì)1150元。購(gòu)買前，賣家承諾，所出售產(chǎn)品均為正品免稅版并支持專柜驗(yàn)貨，下單后，鄭某通過快遞公司寄出，并由李某指定代收人簽收。

收貨后，李某發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在兩個(gè)問題：一是產(chǎn)品在被銷售時(shí)標(biāo)注為代購(gòu)產(chǎn)品，但產(chǎn)品并非通過海外直郵或國(guó)內(nèi)免稅倉(cāng)發(fā)貨。二是沒有中文標(biāo)簽標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分表、進(jìn)口化妝品批準(zhǔn)文號(hào)等內(nèi)容。李某認(rèn)為購(gòu)買了假貨，一番交涉后，起訴要求鄭某退貨，并要求十倍懲罰性賠償。

商丘市夏邑法院經(jīng)審理認(rèn)為，作為銷售者，鄭某違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定，涉案商品無(wú)法律規(guī)定的化妝品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的信息，構(gòu)成違約，且涉案商品未獲得批文、許可，不具備市場(chǎng)銷售的條件，李某有權(quán)要求鄭某退還貨款。

李某訴請(qǐng)化妝品十倍賠償沒有明確法律規(guī)定，但化妝品經(jīng)營(yíng)者存在欺詐行為，或者明知產(chǎn)品存在缺陷仍銷售，符合《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條規(guī)定的一般消費(fèi)品懲罰性構(gòu)成要件的，消費(fèi)者根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定主張懲罰性賠償?shù)模罡呦揞~為三倍，因此支持貨款的三倍賠償。

夏邑法院判決鄭某退還李某貨款1150元，并賠償李某3450元。

法官提醒，化妝品對(duì)于人體的身體健康密切相關(guān)，其安全性的重要程度僅次于食品、藥品，一定要盡量選擇正規(guī)渠道購(gòu)買海外化妝品，多從外包裝及產(chǎn)品質(zhì)地等方面仔細(xì)甄別，當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)渠道購(gòu)買的代購(gòu)化妝品出現(xiàn)標(biāo)簽瑕疵，即有合理懷疑所購(gòu)商品非正品的正當(dāng)性，有權(quán)要求退貨退款。作為經(jīng)營(yíng)者，誠(chéng)實(shí)信用原則是民法典規(guī)定的基本原則，出現(xiàn)標(biāo)簽瑕疵的，商家不能提供進(jìn)口化妝品的進(jìn)口批準(zhǔn)證明文件、報(bào)關(guān)資料和檢驗(yàn)檢疫合格證明等合法來(lái)源證明的，不僅會(huì)失去消費(fèi)者的支持，還將會(huì)面臨行政處罰甚至被刑事立案。

鏈接：《解釋》的主要內(nèi)容

《解釋》共19條，對(duì)保護(hù)普通消費(fèi)者維權(quán)、退款和返還食品藥品、代購(gòu)人責(zé)任、小作坊責(zé)任、標(biāo)簽說(shuō)明書瑕疵認(rèn)定、懲罰性賠償責(zé)任競(jìng)合、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假藥劣藥責(zé)任、懲罰性賠償金基數(shù)認(rèn)定、規(guī)制連續(xù)購(gòu)買索賠和反復(fù)索賠、懲治違法索賠等作出規(guī)定，主要內(nèi)容包括：

一是對(duì)普通消費(fèi)者應(yīng)以實(shí)際支付價(jià)款作為計(jì)算懲罰性賠償金的基數(shù)?！督忉尅穼?duì)所有購(gòu)買者均在生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持懲罰性賠償請(qǐng)求?！督忉尅返谝粭l規(guī)定，如果購(gòu)買者系因個(gè)人或者家庭生活消費(fèi)需要購(gòu)買食品，沒有證據(jù)證明其明知所購(gòu)買食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)仍然購(gòu)買的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際支付價(jià)款為基數(shù)計(jì)算價(jià)款十倍的懲罰性賠償金，充分保護(hù)普通消費(fèi)者的維權(quán)行為。

二是確立退款和返還食品藥品規(guī)則。《解釋》第二條充分吸收群眾來(lái)信意見，規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)對(duì)食品、藥品采取無(wú)害化處理、銷毀等措施的，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法、藥品管理法的相關(guān)規(guī)定處理，消除人民群眾對(duì)不合格食品藥品再次流入市場(chǎng)的擔(dān)心。

三是規(guī)定代購(gòu)人和小作坊責(zé)任。《解釋》第三條規(guī)定，代購(gòu)人如果以代購(gòu)為業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。第四條要求準(zhǔn)確理解和適用食品安全法規(guī)定，既要保護(hù)食品安全，又要避免不當(dāng)加重食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。

四是明確違反哪些食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。《解釋》第五條規(guī)定此問題時(shí)，雖未列舉“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的衛(wèi)生要求”，但并未排除其適用。人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)食品不符合過程性食品安全標(biāo)準(zhǔn)是否影響食品安全作出認(rèn)定。生熟食不分、有害物質(zhì)與食品混放、包裝材料或者運(yùn)輸工具污染食品等行為，違反過程性食品安全標(biāo)準(zhǔn)，危害食品安全的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。

五是規(guī)定標(biāo)簽、說(shuō)明書瑕疵認(rèn)定規(guī)則。食品標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任是社會(huì)廣泛關(guān)注的問題。《解釋》第六條至第八條分別對(duì)不屬于食品標(biāo)簽說(shuō)明書瑕疵的情形、食品標(biāo)簽說(shuō)明書瑕疵的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)簽說(shuō)明書瑕疵的表現(xiàn)形式作出規(guī)定，統(tǒng)一裁判規(guī)則，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

六是規(guī)定不同懲罰性賠償責(zé)任的適用規(guī)則?！督忉尅返诰艞l規(guī)定購(gòu)買者有權(quán)選擇“退一賠三”或者“退一賠十”，以加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。本條還規(guī)定，購(gòu)買者如果錯(cuò)誤起訴“退一賠十”，訴訟中有權(quán)依法變更為要求“退一賠三”。因變更后的主張未超出原訴訟請(qǐng)求范圍，人民法院可依法作出裁判，不要求購(gòu)買者必須以變更訴訟請(qǐng)求的方式變更主張，避免增加維權(quán)成本、造成程序空轉(zhuǎn)。

七是規(guī)制惡意索賠?！督忉尅穼?duì)惡意高額索賠、連續(xù)購(gòu)買索賠和反復(fù)索賠行為予以規(guī)制。第十二條規(guī)定，對(duì)于“知假買假”者惡意高額索賠，在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)依法支持其懲罰性賠償請(qǐng)求。第十三條規(guī)定，對(duì)于“知假買假”者連續(xù)購(gòu)買后索賠，按多次購(gòu)買相同食品的總數(shù)，在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持其懲罰性賠償請(qǐng)求。第十四條規(guī)定，對(duì)于“知假買假”者連續(xù)購(gòu)買并反復(fù)索賠，應(yīng)當(dāng)綜合考慮保質(zhì)期、普通消費(fèi)者通常消費(fèi)習(xí)慣、購(gòu)買者的購(gòu)買頻次等因素，在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持其懲罰性賠償請(qǐng)求。

八是懲治違法索賠。對(duì)于惡意制造違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品藥品的假象，勒索賠償金，或者依據(jù)惡意制造的假象起訴請(qǐng)求支付賠償金等違法索賠行為，《解釋》第十五條至第十七條規(guī)定，上述行為構(gòu)成虛假訴訟的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)違法行為人予以罰款、拘留；涉嫌敲詐勒索或者虛假訴訟罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)違法犯罪線索、材料移送公安機(jī)關(guān)，以懲治違法索賠行為，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。