美寶游樂(lè)場(chǎng)遭合作方斷電無(wú)法開(kāi)空調(diào),會(huì)員只好穿著厚厚的衣服帶孩子在此游玩。

文/圖　半島記者　李紅梅

健身房、游樂(lè)場(chǎng)、超市、美發(fā)店、洗車店、蛋糕店等等,為了提前鎖定客戶,一些商戶或門店利用充值返現(xiàn)、辦卡送禮、專享折扣等手段,誘惑消費(fèi)者預(yù)存資金辦理會(huì)員卡、充值卡。不過(guò),近年來(lái),商家攜預(yù)付卡余額跑路事件時(shí)有發(fā)生,讓辦了單用途預(yù)付卡的消費(fèi)者后悔不已,不僅難以享受服務(wù)或折扣,就連卡里的余額也很難追回。

“店鋪關(guān)門”“商家跑路”,可是很多消費(fèi)者會(huì)員卡里的錢卻沒(méi)用完,按理說(shuō),商家應(yīng)該退還卡里的余款,但現(xiàn)實(shí)中,消費(fèi)者想退款并不那么容易。想發(fā)卡就發(fā)卡,想跑路就跑路,預(yù)付卡似乎變成了商家的提款機(jī),而消費(fèi)者權(quán)益卻難以保障。遍布大街小巷的預(yù)付卡消費(fèi),到底應(yīng)該如何規(guī)范?誰(shuí)來(lái)監(jiān)管?

游樂(lè)場(chǎng)遭合作方斷電會(huì)員退款難

1月2日,市民夏女士撥打本報(bào)新聞熱線96663報(bào)料,2018年5月,她花了1280元在瀚星文體中心里的美寶游樂(lè)場(chǎng)辦理了為期兩年的會(huì)員卡,其中包含48節(jié)早教課,但現(xiàn)在半年剛過(guò),48節(jié)早教課才上了3節(jié),美寶游樂(lè)場(chǎng)就因?yàn)闆](méi)有暖氣和電無(wú)法正常營(yíng)業(yè)了,夏女士要求商家退錢,但對(duì)方不同意。

據(jù)了解,瀚星文體中心位于李滄區(qū)沔陽(yáng)路2-10號(hào),集健身中心、少兒文體培訓(xùn)、兒童休閑樂(lè)園為一體,場(chǎng)地近8000平方米。美寶游樂(lè)場(chǎng)位于瀚星文體中心二樓,2017年11月26日開(kāi)業(yè)。2018年2月14日,李滄區(qū)金屋瑞舍兒童游樂(lè)中心法定代表人辛竹與瀚星文化體育發(fā)展有限公司法定代表人綦云海簽訂協(xié)議,合作經(jīng)營(yíng)兒童游樂(lè)中心,雙方約定:辛竹出資購(gòu)置游樂(lè)場(chǎng)淘氣堡相關(guān)設(shè)備并占股40%,瀚星文體中心負(fù)責(zé)提供游樂(lè)場(chǎng)5年場(chǎng)地及租金并占股60%。

但在此后的合作中,雙方在經(jīng)營(yíng)及利潤(rùn)分配等方面出現(xiàn)糾紛。先是2018年10月份,瀚星收回早教教室,導(dǎo)致美寶游樂(lè)場(chǎng)會(huì)員辦卡時(shí)贈(zèng)送的早教課停了。12月中旬,瀚星文體中心又以欠繳水電費(fèi)為由,強(qiáng)行給美寶游樂(lè)場(chǎng)配電箱加鎖斷電,導(dǎo)致游樂(lè)場(chǎng)無(wú)法正常營(yíng)業(yè)。不過(guò),辛竹表示水電費(fèi)已經(jīng)提前支付給瀚星。為了維護(hù)自身權(quán)益,辛竹向李滄區(qū)人民法院提起民事訴訟,請(qǐng)求依法判令瀚星文體賠償損失。

“這么冷的天,不開(kāi)空調(diào),游樂(lè)場(chǎng)里凍手凍腳的,衛(wèi)生狀況難以保障,孩子根本沒(méi)法進(jìn)來(lái)玩?！倍辔粫?huì)員表示。1月6日,記者來(lái)到美寶游樂(lè)場(chǎng)發(fā)現(xiàn),由于沒(méi)有電無(wú)法供暖,全場(chǎng)對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放,前來(lái)游玩的孩子都穿著厚厚的衣服,有一位工作人員在現(xiàn)場(chǎng)維持秩序。記者在游樂(lè)場(chǎng)停留了不到半個(gè)小時(shí),就覺(jué)得四周寒氣襲人,手腳冰涼。

記者了解到,美寶游樂(lè)場(chǎng)目前有700多個(gè)會(huì)員,他們自發(fā)成立維權(quán)群,群里的接龍名單顯示,年卡剩余金額一般在1000元左右。有會(huì)員就此事向滄口市場(chǎng)管理所投訴,工作人員到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,要求美寶游樂(lè)場(chǎng)限期整改,在7天內(nèi)給會(huì)員退卡,但最終也不了了之。記者多次撥打辛竹的電話,均無(wú)人接聽(tīng)。針對(duì)會(huì)員剩余的預(yù)付款,辛竹與維權(quán)代表見(jiàn)面協(xié)商后,給出兩個(gè)解決方案:一是將會(huì)員剩余金額轉(zhuǎn)到別的游樂(lè)場(chǎng)繼續(xù)消費(fèi)；二是會(huì)員剩余金額扣除贈(zèng)送部分之后退款,3月10日之前退40%,另外的60%五月中下旬跟瀚星打完官司之后,視情況再退。不過(guò),許多會(huì)員覺(jué)得退款希望渺茫,選擇轉(zhuǎn)卡。

美寶游樂(lè)場(chǎng)工作人員及多位會(huì)員向記者透露,瀚星文體中心想自己經(jīng)營(yíng)早教及游樂(lè)場(chǎng),這可能是雙方發(fā)生糾紛的主要原因。會(huì)員給記者提供的一份廣告宣傳頁(yè)顯示,瀚星文體中心也有少兒文體部,開(kāi)設(shè)舞蹈基礎(chǔ)、空手道等培訓(xùn)課程。不過(guò),記者查詢工商信息發(fā)現(xiàn),無(wú)論是李滄區(qū)金屋瑞舍兒童游樂(lè)中心,還是瀚星文化體育發(fā)展有限公司,經(jīng)營(yíng)范圍均不包含教育培訓(xùn)及輔導(dǎo)。

健身館半停業(yè)股東讓會(huì)員去起訴

在美寶游樂(lè)場(chǎng)被斷電的同時(shí),瀚星健身館也出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難,拖欠多名員工數(shù)月工資,自今年元旦假期后閉館。

得知這個(gè)消息,瀚星會(huì)員群立馬炸開(kāi)了鍋,六七百名會(huì)員擔(dān)心健身館股東卷款跑路,其中有會(huì)員2018年12月剛花1600元辦了張兩年卡,還有會(huì)員剛買了上萬(wàn)元的私人教練課程。多數(shù)會(huì)員最擔(dān)心的,是會(huì)員卡權(quán)益無(wú)法兌現(xiàn),以后不能就近健身了,要退錢也找不到人。

工商信息顯示,青島瀚星文化體育發(fā)展有限公司成立于2017年5月8日,注冊(cè)資本150萬(wàn),共有3個(gè)股東,其中大股東蓋燾持股53.33%,二股東綦云海持股24.67%,三股東厲玥持股22%。該健身館2017年11月18日開(kāi)始營(yíng)業(yè),去年一周年店慶期間還大肆促銷售賣會(huì)員卡。2018年12月3日,該公司法定代表人由綦云海變更為劉寧波。

1月4日,瀚星健身中心在健身館門口貼出公告:“瀚星健身目前的經(jīng)營(yíng)確實(shí)遇到了困難,但是并沒(méi)有像謠傳的那樣,1月8日我們將對(duì)目前的情況向大家進(jìn)行說(shuō)明?！?月8日晚,瀚星文體中心健身館開(kāi)放,二股東綦云?，F(xiàn)身,三股東厲玥也到場(chǎng)了,但始終不肯露面。200多名會(huì)員前來(lái)討要說(shuō)法,永安路派出所警察接警后到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序。

綦云海稱,瀚星健身館經(jīng)營(yíng)確實(shí)出現(xiàn)了問(wèn)題,3個(gè)股東內(nèi)部出現(xiàn)分歧,自己已經(jīng)3個(gè)多月不參與健身館管理了。針對(duì)目前的問(wèn)題,綦云海給出兩個(gè)解決方案,一是會(huì)員集合起來(lái)去法院起訴瀚星,法院清算完之后再給會(huì)員退款,二是會(huì)員眾籌讓健身館繼續(xù)開(kāi)下去。不過(guò),現(xiàn)場(chǎng)的會(huì)員對(duì)這兩個(gè)方案都不能接受,一是打官司需要耗費(fèi)太多時(shí)間和精力,二是已經(jīng)在瀚星辦了會(huì)員卡,不可能再往里投更多的錢。

無(wú)奈之下,有會(huì)員提出,每天定時(shí)開(kāi)放健身館,先讓會(huì)員進(jìn)去健身。對(duì)此,綦云海勉強(qiáng)答應(yīng)每天16:00～21:00健身館開(kāi)門,會(huì)員可以進(jìn)館健身,但是不開(kāi)空調(diào),沒(méi)法洗澡,需要會(huì)員自發(fā)維持秩序、保持衛(wèi)生。一些會(huì)員只好硬著頭皮穿著厚衣服去健身館運(yùn)動(dòng)。

瀚星文體中心大股東蓋燾始終沒(méi)有出面解決問(wèn)題。1月10日下午,記者電話聯(lián)系到蓋燾,他說(shuō)自己因?yàn)槔细赣H病重,從去年7月份就退出瀚星文體中心的管理了,對(duì)于瀚星近半年的經(jīng)營(yíng)狀況不太了解,至于公司面臨的問(wèn)題,需要進(jìn)一步了解情況之后再做打算。據(jù)之前的媒體報(bào)道,蓋燾是一名愛(ài)運(yùn)動(dòng)的85后小伙,其合作伙伴綦云海在健身領(lǐng)域有10多年經(jīng)驗(yàn)。工商信息顯示,除了瀚星文化體育發(fā)展有限公司,綦云海還在另外兩家體育文化傳播有限公司持股50%,同時(shí)擔(dān)任監(jiān)事。

1月11日,記者就此事咨詢永安路派出所,得到的答復(fù)是此事不歸他們管,建議會(huì)員去法院起訴。滄口市場(chǎng)監(jiān)管所一位楊姓工作人員表示,目前聯(lián)系不上瀚星的法定代表人和股東,已經(jīng)給他們發(fā)掛號(hào)信,要求3日之內(nèi)到所處理,如果再聯(lián)系不上,會(huì)將企業(yè)列入異常經(jīng)營(yíng)名錄,按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作出行政處罰,建議會(huì)員通過(guò)公安、法院等多種渠道維權(quán)。

超市突然關(guān)門換個(gè)地方接著發(fā)卡

臨近年關(guān),關(guān)門停業(yè)的商家遠(yuǎn)不止一兩個(gè)。1月3日,市民張先生撥打本報(bào)新聞熱線96663報(bào)料,市北區(qū)宣化路98號(hào)喜市達(dá)超市關(guān)門跑路了,自己會(huì)員卡里還有80多元余額沒(méi)消費(fèi),到派出所報(bào)案沒(méi)人管。有類似遭遇的人還有不少,多數(shù)是周圍小區(qū)的居民,以老年人居多。

據(jù)了解,市北區(qū)喜市達(dá)超市開(kāi)業(yè)后,向顧客出售充值卡,稱憑此卡買東西有專享折扣。去年8月18日,張先生在這家超市辦了一張VIP充值卡,并往卡里充了100元。沒(méi)想到這家超市在今年元旦期間“蒸發(fā)”了,墻上貼了張通知,稱喜市達(dá)超市因房屋租賃合同到期,不再經(jīng)營(yíng),已辦理購(gòu)物卡的人員請(qǐng)聯(lián)系王照龍,還留了一個(gè)手機(jī)號(hào)。然而,這個(gè)手機(jī)號(hào)怎么都打不通,不是關(guān)機(jī),就是正在通話中。

1月6日,記者到現(xiàn)場(chǎng)采訪發(fā)現(xiàn),喜市達(dá)超市已經(jīng)搬空,空出來(lái)的攤位正在出租。房東告訴記者,喜市達(dá)超市的店面租金是一年13萬(wàn)元,去年12月底到期,老板說(shuō)自己經(jīng)營(yíng)不善,店面還差幾天到期,他就搬走了。

1月7日,記者撥打杭州路派出所電話咨詢此事,民警說(shuō)已經(jīng)接到幾撥人報(bào)案,但與金錢、合同有關(guān)的糾紛要找工商部門,超市老板既然留下了個(gè)人電話,就不屬于詐騙。隨后,記者又咨詢了市北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局四方市場(chǎng)監(jiān)督管理所,一位工作人員說(shuō),他們?cè)┘倨诰徒拥绞畮讉€(gè)消費(fèi)者投訴,給喜市達(dá)超市的經(jīng)營(yíng)者打電話也沒(méi)打通,找不到人也沒(méi)法處理,只能將這家超市列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,使其營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)法注銷。這名工作人員還透露,這家超市的老板之前在市南區(qū)江西路107號(hào)經(jīng)營(yíng)一家超市,宣化路超市剛開(kāi)業(yè)的時(shí)候就被市南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門找過(guò)來(lái),因?yàn)楫?dāng)時(shí)有不少會(huì)員投訴充值卡里的余額沒(méi)花完超市就關(guān)門了,經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào),就在宣化路這邊的新店繼續(xù)消費(fèi)了。

記者查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)現(xiàn),王照龍2017年7月20日在青島市市南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記成立市南區(qū)喜市達(dá)生鮮超市,2018年1月23日申請(qǐng)注銷,2018年2月7日王照龍?jiān)谑斜眳^(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)成立了市北區(qū)喜市達(dá)超市,目前該超市已經(jīng)被市北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局標(biāo)記經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài),原因是“工商行政管理部門在依法履職過(guò)程中,通過(guò)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及經(jīng)營(yíng)者住所,無(wú)法與個(gè)體工商戶取得聯(lián)系”。

瀚星會(huì)員卡反面印著會(huì)員卡使用須知。

元旦假期,市北區(qū)喜市達(dá)超市一夜之間關(guān)門跑路,周圍不少居民充值卡里的余額還沒(méi)花完。

延伸　維權(quán)成本太高,給不法商家可乘之機(jī)

近年來(lái),商家攜預(yù)付卡余額跑路的事件屢見(jiàn)不鮮。根據(jù)全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況統(tǒng)計(jì),2018年上半年,生活、社會(huì)服務(wù)類投訴共44787件,主要集中體現(xiàn)在預(yù)付式消費(fèi)較多的娛樂(lè)健身、美容美發(fā)、餐飲住宿、修理服務(wù)等服務(wù)行業(yè)。其中,部分經(jīng)營(yíng)者因經(jīng)營(yíng)不善等原因,發(fā)生關(guān)門歇業(yè)、易主、變更經(jīng)營(yíng)地址等情形,既不能繼續(xù)按合同約定提供服務(wù),也不采取其他善后措施也成為消費(fèi)者主要投訴的問(wèn)題。

想發(fā)卡就發(fā)卡,想跑路就跑路,預(yù)付卡似乎變成了商家的提款機(jī)。預(yù)付卡消費(fèi)糾紛經(jīng)常在各地上演,誰(shuí)來(lái)監(jiān)管發(fā)卡商家?

2012年9月21日,商務(wù)部發(fā)布的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》規(guī)定,一定規(guī)模的企業(yè)發(fā)行預(yù)付卡需在發(fā)行后30日內(nèi)到商務(wù)部門備案,并按預(yù)收資金的一定比例向商業(yè)銀行存入存管資金,以對(duì)企業(yè)違規(guī)時(shí)形成約束。然而,上述《管理辦法》僅僅是部門規(guī)章,缺乏強(qiáng)制力,備不備案基本靠企業(yè)自愿自律,而且對(duì)“其他企業(yè)”的發(fā)卡資金存管和業(yè)務(wù)情況上報(bào)制度并沒(méi)有做出規(guī)定。也就是說(shuō),數(shù)量眾多、規(guī)模較小的其他發(fā)卡企業(yè),如個(gè)體工商戶,其預(yù)收資金和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況是沒(méi)有監(jiān)管措施的。

中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海教授表示,“預(yù)付卡監(jiān)管難點(diǎn)在于發(fā)卡企業(yè)發(fā)了多少卡,向誰(shuí)發(fā)了卡,監(jiān)管者是不知道的,既然不知道,就無(wú)法監(jiān)管。出臺(tái)政策的部門,沒(méi)有實(shí)際的執(zhí)法能力,有執(zhí)法能力的,又不管理這一塊。”

監(jiān)管真空之下,消費(fèi)者要完全享受預(yù)付卡里承諾的服務(wù),很大程度上依賴于商家的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和信守承諾。一旦商家因?yàn)榉N種原因,不能履行辦卡時(shí)的承諾,消費(fèi)者想追回?fù)p失非常困難。山東誠(chéng)功律師事務(wù)所劉國(guó)建律師告訴記者,由于大部分“跑路”案件屬于因消費(fèi)辦卡引起的經(jīng)濟(jì)糾紛、民事糾紛,派出所一般情況下不會(huì)受理,消費(fèi)者只能通過(guò)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、工商行政部門或法院進(jìn)行追款。

在商家攜預(yù)付卡“跑路”的事件中,單個(gè)消費(fèi)者金額并不多,缺乏追回?fù)p失的動(dòng)力,再加上維權(quán)成本太高,不少消費(fèi)者只能自認(rèn)倒霉,這也讓一些心存不軌的商家有了可乘之機(jī)。

專家　發(fā)卡門檻有待提高,預(yù)收金應(yīng)?？顚Ｓ?/strong>

四方市場(chǎng)監(jiān)督管理所工作人員告訴記者,“對(duì)于小商戶發(fā)售預(yù)付卡,目前國(guó)家沒(méi)有專門的法律法規(guī)進(jìn)行約束,我們多次建議市人大趕快立法。商戶隨意發(fā)卡,卻沒(méi)有抵押物,一旦卷款逃跑、聯(lián)系不上,基層工商所除了請(qǐng)求上級(jí)將其列入異常經(jīng)營(yíng)名錄,也沒(méi)有別的辦法?！?/p>

中消協(xié)專家委員會(huì)專家委員邱寶昌律師表示,要減少預(yù)付卡消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)隱患,應(yīng)該提高商家發(fā)售預(yù)付卡的準(zhǔn)入門檻。邱寶昌律師說(shuō),可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者的成立期限設(shè)定一定條件,如成立三年以上的企業(yè)方可開(kāi)展有關(guān)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí),還應(yīng)該對(duì)經(jīng)營(yíng)者預(yù)收的資金用途加以規(guī)制,可以參考商品房預(yù)售資金監(jiān)管模式,要求消費(fèi)者預(yù)付資金只能用于為消費(fèi)者提供相關(guān)商品或服務(wù),不得挪作他用。

事實(shí)上,針對(duì)預(yù)付卡消費(fèi)存在的諸多問(wèn)題,已經(jīng)有地方嘗試從立法層面解決。2018年7月27日,上海市人大常委會(huì)表決通過(guò)了《上海市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理規(guī)定》,將眾多的個(gè)體工商戶納入監(jiān)管范疇,例如其第十條規(guī)定稱“個(gè)體工商戶與協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)信息對(duì)接的具體辦法由市人民政府制定”。這一規(guī)定2019年1月1日起施行,有望彌補(bǔ)此前的監(jiān)管真空。上述《管理規(guī)定》稱,如經(jīng)營(yíng)者有因停業(yè)、歇業(yè)或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遷移等原因未對(duì)單用途卡兌付、退卡等事項(xiàng)作出妥善安排,未提供有效聯(lián)系方式且無(wú)法聯(lián)絡(luò)的,應(yīng)當(dāng)將其列入嚴(yán)重失信主體名單,并通過(guò)本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)標(biāo)明對(duì)該嚴(yán)重失信行為負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的信息。

邱寶昌律師也建議,行政執(zhí)法部門接到消費(fèi)者投訴后應(yīng)及時(shí)查處,并根據(jù)查處結(jié)果在一定范圍內(nèi)及時(shí)對(duì)外公示,防止其他消費(fèi)者的合法權(quán)益受到類似侵害。不過(guò),在相關(guān)法律規(guī)定和監(jiān)管措施落地之前,消費(fèi)者應(yīng)謹(jǐn)慎采用預(yù)付式方式進(jìn)行消費(fèi)。