8月29日下午，市人大常委會召開新聞發(fā)布會，市人大常委會副秘書長、辦公廳主任于玉平主持會議。會上，法制工作委員會主任張桂芹解讀了《青島市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，財經(jīng)工作室主任盛斌杰發(fā)布了市人大常委會監(jiān)督推動本市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，社會建設(shè)工作室主任陳濱發(fā)布了市人大常委會對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《青島市安全生產(chǎn)條例》開展執(zhí)法檢查的情況，并分別答記者問。

我省首部促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)表決通過

8月29日，市十七屆人大常委會第二十八次會議表決通過了《青島市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》,待報省人大常委會批準(zhǔn)后于2025年11月1日起施行。

據(jù)張桂芹介紹，《條例》是我省首部促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)，根據(jù)本市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、現(xiàn)代海洋中心城市等目標(biāo)定位，著力突出了立法的引領(lǐng)性、創(chuàng)新性。

《條例》在立法的原則和體例結(jié)構(gòu)上，突出以海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，以擴(kuò)大對外開放提升現(xiàn)代海洋城市影響力，以人海和諧理念推進(jìn)海洋綠色低碳發(fā)展，努力在海洋強(qiáng)國強(qiáng)省建設(shè)中“打頭陣、當(dāng)先鋒”，打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

在主要內(nèi)容上，《條例》緊密結(jié)合本市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署要求，如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，貫徹市委關(guān)于構(gòu)建“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的部署要求，對4個海洋新興產(chǎn)業(yè)、4個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和2個海洋未來產(chǎn)業(yè)，分別規(guī)定其發(fā)展方向、責(zé)任部門和和發(fā)展措施等，以法治力量推動市委決策部署落地落實。

《條例》還加強(qiáng)改革創(chuàng)新，積極探索創(chuàng)新性制度措施，為推動海洋經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展提供法律支撐。如在推動海洋綠色發(fā)展中，對實施海域立體分層設(shè)權(quán)、建立海洋碳匯監(jiān)測核算體系、推進(jìn)海洋碳匯價值轉(zhuǎn)化等作出規(guī)定。在開放合作中，規(guī)定市政府建立海洋重大項目跨區(qū)域利益分享機(jī)制，支持項目落戶利益關(guān)聯(lián)方在統(tǒng)計指標(biāo)核算、重大項目考核、生產(chǎn)要素保障等方面互利共贏，以進(jìn)一步強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌、區(qū)域合作落地落實。在服務(wù)保障中，規(guī)定建立涉海項目全生命周期管理服務(wù)機(jī)制，對重點(diǎn)項目給予綜合性政策支持等。

以人大監(jiān)督推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。市人大常委會充分發(fā)揮職能作用，在市十七屆人大常委會第二十八次會議上聽取審議了市政府關(guān)于本市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報告,并開展專題詢問和滿意度測評。

據(jù)盛斌杰介紹，為做好專題詢問工作，市人大財經(jīng)委成立了專題調(diào)研組，建立了包含創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5大類25項具體指標(biāo)的評價體系，綜合分析青島在海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面的優(yōu)勢和不足；走訪了4個區(qū)市和20余家企業(yè)，向42個政府部門、駐青單位、高校科研院所及重點(diǎn)涉海企業(yè)，調(diào)研海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、征集問題建議；開展了“4+4+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、航運(yùn)中心建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椦芯浚卣沽苏{(diào)研的高度、廣度和深度。此次專題詢問采用“開放題干+保留問題”的形式組織詢問，一方面，提前“開卷”產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等14項詢問重點(diǎn)，另一方面，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以“小切口”形式現(xiàn)場“開題”，推動政府部門深入研究問題，精準(zhǔn)拿出答案，著力化解制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期、深層次問題。下一步，市人大常委會將持續(xù)做好跟蹤監(jiān)督，推動市政府及相關(guān)部門抓緊辦理常委會對市政府關(guān)于本市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報告的審議意見，并將結(jié)合重點(diǎn)交辦事項辦理情況滿意度測評，適時開展詢問重點(diǎn)問題“回頭看”，督促職能部門改進(jìn)工作，提升海洋經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域管理服務(wù)質(zhì)效。

開展執(zhí)法檢查，推動安全生產(chǎn)“一法兩條例”全面正確有效實施

對安全生產(chǎn)“一法兩條例”實施情況開展執(zhí)法檢查是今年市人大常委會一項重要的監(jiān)督工作。6月至8月，市人大常委會成立執(zhí)法檢查組，重點(diǎn)對“一法兩條例”中有關(guān)城市應(yīng)急救援條款的落實情況進(jìn)行檢查。

據(jù)陳濱介紹，檢查中，通過區(qū)（市）聯(lián)動、部門自查、調(diào)研座談、實地抽查，收集整理了7份自查報告、10份檢查報告、89份自查表。緊盯應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急力量、物資配備、應(yīng)急處置等關(guān)鍵問題，聯(lián)合市政工程、海上旅游、城市大型綜合體、大型游樂設(shè)施等四個重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管部門，同步開展行政執(zhí)法，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?0人次、具有相關(guān)專業(yè)背景的委員代表25人次，深入部分區(qū)（市）和企業(yè)，現(xiàn)場反饋問題隱患20余項。圍繞執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市人大常委會從五個方面提出了對策建議：進(jìn)一步提升城市應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援工作，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急保障體系，進(jìn)一步夯實應(yīng)急救援基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動應(yīng)急安全社會共治。

（半島全媒體首席記者 李曉哲）