3月5日對(duì)外發(fā)布的《關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》提出,提高養(yǎng)老保障水平。從2019年1月1日起,按平均約5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這意味著,今年退休人員的養(yǎng)老金將實(shí)現(xiàn)“十五連漲”。這對(duì)廣大退休人員來說是一顆“定心丸”,今年拿到手的養(yǎng)老金又會(huì)變多,生活更有保障。

預(yù)算草案提出的2019年養(yǎng)老金平均約5%的漲幅,與2018年養(yǎng)老金5%左右漲幅持平。數(shù)據(jù)顯示,2016年養(yǎng)老金總體上調(diào)6.5%左右,2017年養(yǎng)老金總體上調(diào)5.5%左右,2018年養(yǎng)老金總體上調(diào)5%左右。

在加強(qiáng)和改善民生方面,預(yù)算草案還提出,積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排538.78億元,增長14.9%,再通過調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)基金等支出結(jié)構(gòu),大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排168.5億元,增長13.1%,促進(jìn)公辦民辦并舉擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。

在基本住房保障方面,中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金安排1433億元,增長12.4%。支持城鎮(zhèn)公租房建設(shè)和老舊小區(qū)改造,開展住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)。

此外,強(qiáng)化民生政策兜底。中央財(cái)政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金安排271.01億元,適度提高醫(yī)療救助水平。加大對(duì)困境兒童、農(nóng)村留守兒童的保護(hù)力度。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策?！　　　?jù)人民日?qǐng)?bào)

■延伸　透視政府工作報(bào)告的民生指向

提交十三屆全國人大二次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告指出,切實(shí)保障基本民生,推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問題,促進(jìn)社會(huì)公平正義,讓人民過上好日子。報(bào)告提出的民生目標(biāo)和任務(wù)靶向準(zhǔn)、落點(diǎn)實(shí)、承諾硬,勾勒了令人期待的美好生活圖景。

聚焦民生痛點(diǎn)難點(diǎn)

“我粗略計(jì)算了下,政府工作報(bào)告中涉及民生的內(nèi)容,占了整個(gè)篇幅的約四分之一?！比珖舜蟠?、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕手上的政府工作報(bào)告,涉及民生的部分畫滿了圈圈點(diǎn)點(diǎn)。

收入、消費(fèi)、醫(yī)療、就業(yè)、教育、養(yǎng)老、扶貧……李燕說,中央始終堅(jiān)持把人民福祉放在推動(dòng)發(fā)展的落腳點(diǎn)上,今年涉及民生的工作更加具有針對(duì)性,靶向更準(zhǔn)。

就業(yè)是民生之本。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,新的影響因素還在增加。

報(bào)告提出“就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力”“今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面”“必須把就業(yè)擺在更加突出位置”……不少代表委員認(rèn)為,這體現(xiàn)了中央對(duì)就業(yè)的高度關(guān)注,抓住了民生改善的“牛鼻子”。

聚焦民生痛點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn),靶向施策準(zhǔn)——針對(duì)癌癥和常見慢性病報(bào)告提出,要實(shí)施癌癥防治行動(dòng),推進(jìn)預(yù)防篩查、早診早治和科研攻關(guān),著力緩解民生的痛點(diǎn),并要求做好常見慢性病防治,把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷；為發(fā)展更公平更有質(zhì)量的教育,報(bào)告指出,今年財(cái)力雖然很緊張,國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上,中央財(cái)政教育支出安排超過1萬億元；針對(duì)就業(yè)壓力和高技能人才短缺,報(bào)告提出,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。改革完善高職院?？荚囌猩k法,鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考,今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。

“從基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面看,報(bào)告抓住了百姓健康和醫(yī)療的關(guān)鍵問題,通過醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面綜合發(fā)力。”全國政協(xié)委員、中國醫(yī)院協(xié)會(huì)副會(huì)長方來英說,以實(shí)際問題為靶向,就找準(zhǔn)了民生工作的突破口和切入點(diǎn),制約發(fā)展的“瓶頸”“老大難”也將更好緩解。

任務(wù)舉措細(xì)致實(shí)在

民生事辦得好不好,關(guān)鍵是實(shí)不實(shí)。

報(bào)告既著眼關(guān)系全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)問題——為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,報(bào)告提出,鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。強(qiáng)化水、土壤污染防治。

報(bào)告也關(guān)注百姓生活中的操心事、煩心事——嬰幼兒照護(hù)寫進(jìn)報(bào)告；大力發(fā)展養(yǎng)老,對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免、資金支持；居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,一半用于大病保險(xiǎn)……

“一枝一葉總關(guān)情,報(bào)告中民生干貨實(shí)實(shí)在在,落點(diǎn)都在百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上,扛起的是千家萬戶的責(zé)任?！比珖舜蟠怼⑸綎|省濟(jì)南陽光大姐服務(wù)有限責(zé)任公司董事長卓長立說。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上；全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元；下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,各地可降至16%；降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線,報(bào)銷比例由50%提高到60%……代表委員認(rèn)為,報(bào)告中細(xì)化的數(shù)字和清晰的任務(wù)描述,凸顯了民生工作之實(shí)。

“政府工作報(bào)告一系列民生數(shù)字有‘加’有‘減’,非常具體細(xì)致,這將給百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利好?！比珖f(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長戴立益說。

明確硬指標(biāo)時(shí)間表

政府工作報(bào)告提出,今年財(cái)政收支平衡壓力加大,但基本民生投入確保只增不減。

翻開今年的政府工作報(bào)告,“確?！薄皼Q不”“堅(jiān)決”等字眼不少,硬承諾達(dá)標(biāo)的意味更加凸顯。民生任務(wù)一諾千金,如何說到做到?

堅(jiān)決為民生保障筑牢財(cái)政根基——改革完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制,緩解困難地區(qū)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力。

堅(jiān)決守住人民群眾生命健康的防線——藥品疫苗攸關(guān)生命安全,必須強(qiáng)化全程監(jiān)管,對(duì)違法者要嚴(yán)懲不貸,對(duì)失職瀆職者要嚴(yán)肅查辦,堅(jiān)決守住人民群眾生命健康的防線；今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題,提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平。

堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾的平安生活——完善立體化社會(huì)治安防控體系,深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動(dòng),打擊非法集資、傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪,整治侵犯公民個(gè)人信息等突出問題。

民生保障無終點(diǎn),只有不斷的新起點(diǎn)。

全國人大代表、湖北省潛江市市長龔定榮說,民生工作“硬承諾”意味著必須完成的任務(wù),這體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,也對(duì)抓好落實(shí)提出了“硬約束”?！　　?/p>

據(jù)新華社