財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆(中)等就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”答記者問。　新華社發(fā)

積極財(cái)政政策如何“加力提效”?減稅降費(fèi)“主菜”是什么?財(cái)政資金如何“好鋼用在刀刃上”?……7日上午,十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行記者會(huì),財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆、副部長(zhǎng)程麗華、劉偉就財(cái)稅熱點(diǎn)問題回答中外記者提問。

減稅降費(fèi)是“頭等大事”

2019年積極的財(cái)政政策如何加力提效?劉昆說,關(guān)鍵要做好“加減乘除”四則運(yùn)算,其中最重要的是做好“乘法”——用減稅降費(fèi)激發(fā)市場(chǎng)主體活力,提高居民消費(fèi)能力。

“減稅降費(fèi)是今年積極財(cái)政政策的頭等大事,我們將實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi),更好地引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期和增強(qiáng)市場(chǎng)信心,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”劉昆說,今年預(yù)計(jì)減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元,其中減稅約占7成,“主菜”就是降低增值稅稅率。劉昆說,做好“加法”,就是要加大財(cái)政支出力度；做好“減法”,就是要節(jié)用裕民,堅(jiān)持政府過緊日子；做好“除法”,就是要破除體制機(jī)制障礙,全面深化財(cái)稅體制改革,特別是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。

赤字率設(shè)為2.8%“積極、穩(wěn)妥”

今年政府工作報(bào)告把赤字率設(shè)為2.8%,比去年增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。劉昆表示,適度提高赤字率,一方面強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；另一方面也與更大規(guī)模減稅降費(fèi)、有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力相適應(yīng)。對(duì)于0.2個(gè)百分點(diǎn)的增幅,劉昆認(rèn)為,這一安排是積極、穩(wěn)妥的。中央財(cái)政還增加了特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn),地方財(cái)政也將多渠道盤活各類資金和資產(chǎn),這樣可以不用過高地提高赤字率。

關(guān)于解決財(cái)政收支平衡問題,劉昆說,財(cái)政部門既要當(dāng)好“鐵公雞”,不該花的錢“一毛不拔”；也要打好“鐵算盤”,把該花的錢花好、花在“刀刃”上。嚴(yán)控一般性支出,加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度。

他說,中央財(cái)政將支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度；加強(qiáng)基本民生保障；擬安排中央財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付1.56萬億元,同比增長(zhǎng)10.9%,提升區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化水平。

程麗華介紹,今年擬安排中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1261億元,同比增長(zhǎng)18.9%,連續(xù)4年保持200億元的增量。

確保各地養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

劉偉表示,通過落實(shí)好多項(xiàng)優(yōu)惠政策,今年將努力讓中小企業(yè)有“明顯的獲得感”。他介紹,除降低增值稅稅率,一大利好就是大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),納入調(diào)整范圍的受益企業(yè)達(dá)到1798萬戶,占全國(guó)全部納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上,其中98%是民營(yíng)企業(yè)。

針對(duì)部分省份出現(xiàn)職工養(yǎng)老金發(fā)放困難,劉昆說,目前社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況總體良好,能夠確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金整體上收大于支,滾存結(jié)余規(guī)模仍保持不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

他介紹,初步統(tǒng)計(jì),去年全國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3.6萬億元,支出3.2萬億元,當(dāng)年結(jié)余約4000億元,滾存結(jié)余達(dá)到了4.6萬億元。

劉昆說,從去年7月1日起,我國(guó)建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,今年將把調(diào)劑比例提高到3.5%,預(yù)計(jì)全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000億元左右,進(jìn)一步緩解個(gè)別省份基金收支壓力。

他表示,今年還將適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平,并在不斷鞏固現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌成果基礎(chǔ)上,推動(dòng)盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。　據(jù)新華社