半島記者 婁花

固定資產(chǎn)投資是推動國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要手段和主要動力。新中國成立以來，青島不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，為青島市的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，固定資產(chǎn)投資由1949年的16萬元增加到2017年的歷史最高峰7777.1億元。自2018年開始，受國家投資統(tǒng)計方法制度改革的影響，投資總量有所下降，但依舊保持平均7%左右的增長態(tài)勢。新中國成立以來70年間，青島市固定資產(chǎn)投資共完成64953.3億元，平均每年遞增25.1%。

青島市投資發(fā)展經(jīng)歷了七個發(fā)展階段

第一階段：從1949年到1978年

生產(chǎn)投資占8成

新中國成立初至1978年改革開放前30年間，青島市固定資產(chǎn)投資累計完成23.6億元，其中生產(chǎn)性投資18.9億元，占全部投資的80.1%。生產(chǎn)性投資的大量投入，為青島市的工業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極的推動作用，逐步形成了輕紡工業(yè)為主其他行業(yè)相應(yīng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，這一時期也是新中國成立70年間生產(chǎn)性投資比重最大的時期。

第二階段：從1979年到1984年

杭州路立交橋等重點項目推進

青島市集中財力、物力加快重點項目建設(shè)，杭州路立交橋、寧夏路大橋、青島港八號碼頭、流亭機場侯機樓等工程的推進從根本上改變了城市基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，也為20世紀(jì)90年代青島市國民經(jīng)濟加快發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐和重要保障。1978-1984年，青島市固定資產(chǎn)投資31.9億元，年均增長24.3%。

第三階段：從1985年到1992年

濟青高速公路等推進

在“一個中心、一個城市環(huán)、一個衛(wèi)星城市群”的城市發(fā)展新格局和“大青島”框架雛形的引領(lǐng)下，青島市投資領(lǐng)域推進了一批具有深遠(yuǎn)影響的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目（濟青高速公路、環(huán)膠州灣高速公路、西元莊--流亭高架橋等），同時注重產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。1985年-1992年，青島市固定資產(chǎn)投資217.2億元，年均增長32.7%，其中：工業(yè)投資97.7億元，年均增長38.9%，占青島市固定資產(chǎn)投資的45%；基礎(chǔ)設(shè)施投資57.3億元，占青島市固定資產(chǎn)投資26.4%。

第四階段：從1993年到2002年

五四廣場等建設(shè)

青島市全面啟動了開發(fā)市區(qū)東部的發(fā)展戰(zhàn)略，掀起新一輪投資熱潮，1994年固定資產(chǎn)投資增速達到41.4％。1998年，加大產(chǎn)業(yè)投入和五四廣場、頤中體育場等市政公益設(shè)施和海信立交橋、東海路打通、福州北路等城市建設(shè)力度，固定資產(chǎn)投資總量繼續(xù)保持適度增長，城市東西兩翼建設(shè)加快推進，1998、1999、2000年投資增速達到15％以上。2001年—2002年，2001、2002年固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)384.4億元和478.3億元，分別比上年同期增長19.7%和24.4％。

第五階段：從2003年到2010年

拉開了同三線青島段建設(shè)

2003年開始，以“四大工業(yè)基地”、“六大產(chǎn)業(yè)集群”項目建設(shè)為重心，加快了海爾工業(yè)園項目及家電信息產(chǎn)業(yè)集群基地、招商局國際碼頭、北船重工等工業(yè)重大項目開工建設(shè)，拉開了同三線青島段、城市快速路、流亭機場三期擴建、濱海公路北段、南段（一期）、青銀二期、海灣大橋等公路建設(shè)項目，山東路、遼陽西路改造，海爾路－遼陽路立交橋、杭州路－鞍山路立交橋等基礎(chǔ)設(shè)施大項目建設(shè)序幕,到“十五”末年的2005年，青島市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成1403.3億元，增長45.6%，其中：工業(yè)投資755.6億元，增長45.9%，占青島市固定資產(chǎn)投資的56.2%；基礎(chǔ)設(shè)施投資209.7億元，占14.9%。2006年開始，加快服務(wù)業(yè)投入力度和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，海灣大橋、流亭機場國際航站樓、膠州灣海底隧道、濱海公路、青島市體育中心綜合訓(xùn)練館、浮山灣奧林匹克場館、青島大劇院等具有跨世紀(jì)意義的基礎(chǔ)設(shè)施“里程碑”工程啟動并推進。2006-2010年青島市累計完成投資10321.3億元，年均增長23.0%。

第六階段：從2011年到2015年

加快“一谷兩區(qū)”建設(shè)

加快“一谷兩區(qū)”重點板塊、中央商務(wù)區(qū)、中德生態(tài)園、金家?guī)X金融新區(qū)等重點區(qū)域的投資促進；加快一汽大眾華東生產(chǎn)基地、北汽新能源汽車、比亞迪電動客車、工業(yè)及服務(wù)機器人產(chǎn)業(yè)化基地、清潔能源客車等轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)；加快青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、國家綜合性新藥研發(fā)平臺等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目進展；加快青鋼、海晶、堿業(yè)等老企業(yè)搬遷改造項目步伐；加快“十個千萬平米工程”高端服務(wù)業(yè)項目推進；加快地鐵等軌道交通項目帶領(lǐng)城市設(shè)施建設(shè)步入新時代，“十二五”時期，青島市累計完成固定資產(chǎn)投資25006億元，是“十一五”時期固定資產(chǎn)投資總量的2.5倍，年均增長19.3%。投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)投資比例1.7：48.5：49.8，其中：裝備制造業(yè)投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資得到重視和加強，分別完成投資5622.3億元和2949.7億元，年均增長26%和28.3%。

第七階段：2016年以來

山東大學(xué)青島校區(qū)等帶動投資建設(shè)

有效投資是促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)造持續(xù)澎湃的經(jīng)濟新動能、點燃發(fā)展新引擎的重要路徑，2016年至2019年上半年，青島市累計完成固定資產(chǎn)投資23441.6億元，是“十二五”時期固定資產(chǎn)投資總量的93.7%，年均增長9.6%。投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，2018年三次產(chǎn)業(yè)投資比例0.9：21.5：77.6。2016年以來，青島市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計投資2000.1億元。在山東大學(xué)青島校區(qū)、青島市民健身中心、東方醫(yī)院等項目的有力帶動下，全市社會事業(yè)類累計投資1434.5億元。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的五大階段

基礎(chǔ)設(shè)施是一個國家和地區(qū)綜合實力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。

1949年－1977年:青島的累計固定資產(chǎn)投資僅23.6億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入14億元，占全部投資的近六成。

1978年－1987年:10年間基礎(chǔ)設(shè)施類投資15.3億元，年均增長32.1%。寧夏路、威海路、臺柳路拓寬改造、杭州路立交橋、寧夏路大橋，青島港八號碼頭、流亭機場候機樓、煤制氣工程、供熱管網(wǎng)工程的建設(shè)從根本上改變了青島基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌。 1988年－1997年：這10年間，青島基礎(chǔ)設(shè)施投資累計近300億元，是1988年以前40年基礎(chǔ)設(shè)施投入量的10倍，年均增長20.3％，尤其是城市交通建設(shè)明顯加快，交通運輸業(yè)投資占基礎(chǔ)設(shè)施投資的50％。濟青高速公路、環(huán)膠州灣高速公路、西元莊-流亭高架橋、國際空港擴建、油灌碼頭改造、青島發(fā)電廠擴建等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，五四廣場、頤中體育場等市政公益設(shè)施，海信立交橋、東海路打通、福州北路等一批具有深遠(yuǎn)影響的道路工程。

1998年－2010年：2000年青島基礎(chǔ)設(shè)施投資79.6億元，比1998年增長51.3%。“十五”時期全市基礎(chǔ)設(shè)施投資合計達668.5億元，年均增長31.1％，尤其“十五”前三年青島基礎(chǔ)設(shè)施投資達529.3億元，年均增長45.3％，同三線青島段、城市快速路、流亭機場擴建等基礎(chǔ)設(shè)施大項目的開建拉開了青島城市建設(shè)的序幕,濱海公路北段、南段（一期）、青銀二期、海灣大橋等公路建設(shè)項目，山東路、遼陽西路改造，海爾路－遼陽路立交橋、杭州路－鞍山路立交橋等城市道橋項目,使青島的基礎(chǔ)建設(shè)投入激增。進入“十一五”以后，相繼建設(shè)了眾多諸如海灣大橋、流亭機場國際航站樓、膠州灣海底隧道、濱海公路、青島市體育中心綜合訓(xùn)練館、浮山灣奧林匹克場館、青島大劇院等具有跨世紀(jì)意義的基礎(chǔ)設(shè)施重點工程。“十一五”時期基礎(chǔ)設(shè)施投資累計2004.4億元，平均每年遞增45.8%。

2011年至今：“十二五”期間，全市基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)計完成投資4500億元，比“十一五”時期增長124.6%,截止2015年底，全市共有7條軌道交通線路獲國家批復(fù)，總長約288公里。“膠東國際機場”、“地鐵1、2、3、4、8、11、13號線”、“青島-海陽城際鐵路”和“濟青高鐵”等“鐵、公、機”項目建設(shè)穩(wěn)健發(fā)力，全市交通運輸業(yè)累計投資2890億元。

總規(guī)模：

總投資是1949年的4860681倍

新中國成立以來，青島市投資規(guī)模不斷擴量，特別是改革開放以來，全市著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2017年固定資產(chǎn)投資7777.1億元，是1949年的4860681倍，是1978年改革開放前期的2622倍。特別是近年來，圍繞“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”和“藍(lán)高新”發(fā)展目標(biāo)，固定資產(chǎn)投資在持續(xù)“穩(wěn)”增長中不斷由量向質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)投資比例由1978年的3.6：55.1：41.3調(diào)整為2018年的0.9：21.5：77.6。

公路：

從1條公路到16151公里

1998年已基本形成陸海空三位一體的立體交通格局；“十五”以后，在推進大交通框架建設(shè)的構(gòu)思下，交通發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的跨越，1949年-2008年全市交通運輸郵電業(yè)投資700億元，占這一時期全部基礎(chǔ)設(shè)施投資額的36.3％。航運中心、區(qū)域性航空樞紐、市域“一小時經(jīng)濟圈”和半島城市群“三小時經(jīng)濟圈”基本形成。

公路建設(shè)日新月異，新中國成立初期到改革開放前，進出青島的公路只有一條，而且路況很差。改革開放以后，青島為了解決這種“瓶頸”的制約，先后投資1億元建設(shè)了308國道，緩解了進出青島擁阻的矛盾；20億元建成了環(huán)膠州灣公路，改變了“青黃不接”的窘狀；6.5億元開通了煙青一級公路和濟青高速公路、15.5億元打通了青銀高速青島段等一系列交通工程，徹底改變了出入青島的“卡脖”問題，促進了青島與省內(nèi)其他城市的聯(lián)系往來和與中西部地區(qū)的交流合作。至1998年，青島的公路建設(shè)已經(jīng)步入全國先進行列。“十五”以來，青島的公路建設(shè)一直保持高投入、高等級的標(biāo)準(zhǔn)。2017年，全市公路通車總里程達到16151公里，其中高速公路818公里，繼續(xù)穩(wěn)居全省和全國十五個副省級城市前列，接近世界發(fā)達國家水平。

港口：

從73萬噸到50799萬噸

青島港是國家特大型港口，新中國成立后，為盡快改變港口落后的生產(chǎn)方式，青島市在經(jīng)濟比較困難的情況下，保證了對港口建設(shè)的投入傾斜，至改革開放前的30年累計港口投入1億多元，年吞吐量由1949年的73萬噸增加到1977年的1756萬噸。改革開放使青島港口建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，港口吞吐量由1978年的2071萬噸增至2017年的50799萬噸，增長24.5倍；集裝箱吞吐量由1978年的2萬多標(biāo)準(zhǔn)箱增至2017年的1830萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長900多倍。

空港、鐵路：

流亭機場進行了三次改造

空港、鐵路建設(shè)齊頭并進，新中國成立后，青島先后三次對流亭民航機場進行了擴容：1984-1988年投入8500萬元對機場進行了第一次擴建改造，使青島具備了開通國際航班的條件；90年代初，青島又投資上億元再次對流亭機場進行了擴建，使機場吞吐能力向國際空港邁進，至1998年本市旅客吞吐量達到185萬人次，開通了6條國際航線，35條國內(nèi)航線；“十五”以后，青島投資12億元第三次啟動了對流亭機場二期的擴建，并開工建設(shè)了國際航站樓和飛行區(qū)改造工程，新增航站樓面積11萬平方米、停機位11個，旅客吞吐能力達到1300萬人/年，服務(wù)水平全面提升。2017年青島流亭機場旅客吞吐量2321.05萬人次，同比增長13.19%，國內(nèi)機場排名第十五位。目前，計劃投資380億元的青島膠東國際機場正進入建設(shè)高峰期，建成后可滿足年旅客吞吐量3500萬人次、貨郵吞吐量50萬噸，飛機起降30萬架次的保障需求，奠定了國際空港發(fā)展的基礎(chǔ)。

鐵路方面，1990年膠濟鐵路復(fù)線工程全線通車，全長383公里，結(jié)束了自1904年以來膠濟鐵路的單線運輸歷史；完成了膠濟線、膠黃線的電氣化改造，建成了膠新線和膠黃線復(fù)線工程；協(xié)調(diào)推進膠濟四線和青島火車站改造工程，鐵路裝備水平進一步提高。隨著鐵路第六次大提速及“和諧號”動車組的投入運營，濟青高鐵、濰萊高鐵、青連鐵路相繼開工建設(shè)，鐵路運輸條件和層次提高。2017年鐵路完成客運量3178.7萬人，比2005年、2016年分別增長5.8倍和17.7%，載客能力更為提升。

城市道路：

城市道路總長度比1949年增長23.7倍

城市道路四通八達，新中國成立初期，青島的道路和橋梁陳舊破損，市區(qū)道路僅243公里，道路面積206公里，到1977年末城市道路長度升級到394公里，道路面積擴建到362萬平方米，但路面基準(zhǔn)較低，難以承擔(dān)起全市交通運輸?shù)闹厝巍Ｗ?978年開始，青島先后拓寬了威海路、寧夏路、小白干路、香港中路等道路工程，新建了山東路、南京路、延吉路等道路，建設(shè)了杭州路立交橋、鐵港立交橋、人民路立交橋等交通樞紐性工程；90年代隨著東移戰(zhàn)略的實施，先后進行了鞍山路打通、東海路、福州北路、海信立交橋、澳柯瑪立交橋、鎮(zhèn)寧立交橋等工程；“十五”以后，“四縱五橫”中的重要一“橫”的城市東西快速路一二三期工程、山東路改造、杭州路－海爾路高架橋、長沙路打通等工程，使青島市政道路建設(shè)不斷躍升至新的臺階。2007年，青島城市道路總長度3288公里，2018年達到5769.7公里，比1949年增長23.7倍，比1978年增長14.1倍。2018年的道路面積9861.9萬平方米，比1949年增長47.9倍，比1978年增長26.8倍。

公共汽車：

公共汽車運營車數(shù)增長243.6倍

市政道路的發(fā)展，也帶動了公共交通網(wǎng)絡(luò)和出租車行業(yè)的發(fā)展，尤其是“十五”以后，貫穿城市道路之間星羅棋布的公交車輛和出租車輛極大地方便了居民的出行，全面解決了“乘車難”問題。2018年，青島公共汽車運營車數(shù)7795輛，比1949年增長243.6倍，比1978年增長19.1倍；2018年客運總量104782萬人次，比1949年增長351.6倍，比1978年增長3.8倍。2018年全市擁有出租車營運車數(shù)10867輛，比1980年增長226.4倍。

環(huán)境：

公園個數(shù)由3個到191個

上世紀(jì)九十年代以來，相繼建設(shè)了海泊河污水處理廠、李村河污水處理廠、團島污水處理廠、李村河截污、萊西污水處理廠等污水處理工程，至1998年全市污水日處理能力達到40.9萬立方米，污水處理率23.6％。2019年初，青島市建成運行城市污水處理廠23座,總處理能力202萬立方米/日,其中市區(qū)建成運行16座,總處理能力148萬立方米/日。建成排水管網(wǎng)10210公里,其中市區(qū)排水管網(wǎng)7145公里。排水泵站81座,總提升能力為22.57立方米/秒,排水主干管基本貫通、支管網(wǎng)基本完善,構(gòu)建起“截污納管、雨污分流、廠網(wǎng)協(xié)調(diào)、泄洪順暢”的大排水體系。

在園林綠化方面：新中國成立以后，青島在興建10個山頭公園的基礎(chǔ)上，先后建成了十梅庵公園、徐家東山公園、中山路亮化美化工程、迎賓路綠化美化工程、百花苑工程等，尤其是1997年投資近2億元完工的東海路綠化工程，以其獨特的魅力成為青島的一大旅游景觀；2007年以來青島的園林建設(shè)主要突出"綠色奧運"主題，著力打造“綠肺”、“綠腎”、“綠廊”、“綠景”及“綠環(huán)”等五綠工程，使青島的城市園林綠化步入嶄新格局；2014年青島在百果山投資180億元建設(shè)的世園會開幕，園區(qū)總面積241公頃，為青島又增添了靚麗的風(fēng)景線。1949年，青島建成區(qū)綠地覆蓋面積僅133公頃，1978年達到469公頃，2018年達到39229公頃，比1949年增長了295倍。公園個數(shù)也由1949年的3個、1978年的6個、1998年的35個，增加到2018年的191個。