費(fèi)縣人民醫(yī)院。

費(fèi)縣政務(wù)服務(wù)實(shí)行“窗口無否決權(quán)”機(jī)制,對120個(gè)服務(wù)窗口定做了“無否決權(quán)”桌牌。

文/半島記者　劉丹陽　圖/費(fèi)縣宣傳部提供

地處沂蒙山區(qū)腹地的革命老區(qū)費(fèi)縣,總面積1660平方公里,轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),399個(gè)行政村,91萬人,是大青山突圍戰(zhàn)發(fā)生地、著名民歌《沂蒙山小調(diào)》的誕生地,擁有全國首批縣域“中國紅色地標(biāo)”,國防大學(xué)前身——抗大一分校也曾長期駐扎在這里。費(fèi)縣歷史文化悠久,人文底蘊(yùn)深厚,自然生態(tài)秀美,是“中國觀賞石之鄉(xiāng)”“世界長壽之鄉(xiāng)”,曾被評為國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣、山東旅游強(qiáng)縣。近年來,費(fèi)縣縣委縣政府推進(jìn)流程再造改革、醫(yī)療改革,全面提升民生服務(wù)水平,打造醫(yī)療高地,更好地保障和改善民生,持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。

一窗辦結(jié)>>>

服務(wù)窗口無否決權(quán)

在費(fèi)縣政務(wù)服務(wù)中心一樓大廳,記者看到這里設(shè)置了“吐槽找茬”臺和提示牌,這正是費(fèi)縣制定的《費(fèi)縣政務(wù)服務(wù)“吐槽找茬”工作制度》。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)制度創(chuàng)新流程再造的要求,提升政務(wù)服務(wù)水平,費(fèi)縣行政審批服務(wù)局深入推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”,通過健全六項(xiàng)機(jī)制,大力提升企業(yè)和群眾辦事便捷度,“吐槽找茬”制度正是這六項(xiàng)機(jī)制之一。

工作人員介紹說,企業(yè)群眾在辦事過程中,碰到“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題,都可以通過掃描二維碼,直接鏈接到“費(fèi)縣行政審批服務(wù)局”公眾號投訴欄目。行政審批服務(wù)局會(huì)建立問題臺賬,安排專職工作人員第一時(shí)間收集群眾的問題建議,讓群眾來評判政務(wù)服務(wù)“流程順不順、效率高不高、服務(wù)好不好、手續(xù)繁不繁”。對收集到的意見建議,也會(huì)做到件件有回復(fù),提升辦事群眾滿意程度。

除此之外,費(fèi)縣政務(wù)服務(wù)還實(shí)行了“窗口無否決權(quán)”機(jī)制,對120個(gè)服務(wù)窗口定做了“無否決權(quán)”桌牌,確保將只說“Yes”不說“No”落實(shí)到實(shí)處。此外,還強(qiáng)化了事前告知制度,將審批事項(xiàng)涉及的材料做到“一次性告知”,推出了“我要開酒店”“我要開理發(fā)店、美容店”等31個(gè)“一鏈辦理”事項(xiàng),辦事群眾只需拿起手機(jī)“掃一掃”,即可快速查詢辦理事項(xiàng)所需流程、材料清單等資料。

通過微信公眾號、窗口指南、電話咨詢等多種渠道,讓企業(yè)和群眾提前了解辦事事宜,同時(shí),對食品經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證等高頻事項(xiàng)推行企業(yè)和群眾辦事告知承諾、容缺受理服務(wù)模式,提高“一窗”辦結(jié)事項(xiàng)比率。

問需于企>>>

服務(wù)24小時(shí)不打烊

在便民專職代辦基礎(chǔ)上,費(fèi)縣進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)代辦機(jī)制。在市場準(zhǔn)入?yún)^(qū)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批區(qū),設(shè)置6個(gè)幫辦代辦窗口,選派一批學(xué)歷高、素質(zhì)好的綜合代辦員,幫助企業(yè)進(jìn)行企業(yè)設(shè)立登記和食品經(jīng)營許可自主提報(bào),為企業(yè)提供免費(fèi)貼心的幫辦代辦服務(wù)。此外,還對重大項(xiàng)目開通幫辦代辦“綠色通道”,每個(gè)項(xiàng)目安排一名代辦員,加快項(xiàng)目落地投產(chǎn)。

在政策制定過程中,費(fèi)縣暢通政策互動(dòng)渠道,充分尊重群眾意愿,注意聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。針對十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、擬觀摩項(xiàng)目、50項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等,采取“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方式,邀請企業(yè)召開座談會(huì),現(xiàn)場回應(yīng)企業(yè)在手續(xù)辦理過程中遇到的困難,問需于企,送服務(wù)上門。

建立服務(wù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制。費(fèi)縣不斷優(yōu)化服務(wù)的流程、時(shí)限、方式,打造24小時(shí)不打烊“自助服務(wù)區(qū)”,為企業(yè)和群眾提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)和雙休日、節(jié)假日預(yù)約辦理通道。并通過“找茬”、好差評、大數(shù)據(jù)分析等方式,形成從企業(yè)、群眾“發(fā)現(xiàn)問題-提出需求”,到政務(wù)服務(wù)部門“改造流程-落實(shí)應(yīng)用”的全流程“螺旋式上升、閉環(huán)式運(yùn)行”服務(wù)模式。

固本強(qiáng)基>>>

探索縣域綜合醫(yī)改

在被列為縣級公立醫(yī)院綜合改革省級示范縣兩年來,費(fèi)縣堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,以縣域醫(yī)共體建設(shè)為抓手,著力做好“保、統(tǒng)、聯(lián)”三篇文章,探索建立了“黨政主導(dǎo)、三醫(yī)聯(lián)動(dòng),縣域一體、共建共享”的基層綜合醫(yī)改路徑。近期,費(fèi)縣又被確定為全國緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣。

做好“保”的文章,扛牢政府辦醫(yī)主體責(zé)任,形成了縣委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的推進(jìn)格局,用“小財(cái)政”?！按蠼】怠?拿出“真金白銀”為醫(yī)改兜底。2018年,費(fèi)縣財(cái)政專項(xiàng)投入達(dá)2.03億元,占年度公共預(yù)算收入的9%；其中新增1.37億元,同比增長兩倍,今年還將再增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、村衛(wèi)生室運(yùn)行及改造提升等經(jīng)費(fèi)5000萬元。

做好“統(tǒng)”的文章,重構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。由縣人民醫(yī)院牽頭,7家縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成緊密型健康醫(yī)療服務(wù)共同體,實(shí)行“十統(tǒng)一”管理,構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,形成職責(zé)清晰、分工協(xié)作一體發(fā)展新格局。

強(qiáng)化縣級。費(fèi)縣投資22億元,建設(shè)縣人民醫(yī)院等4個(gè)新院區(qū),推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院等4處駐城醫(yī)療場所置換升級；組建6個(gè)縣域醫(yī)療服務(wù)中心、6個(gè)縣級救治中心,提升縣域急危重癥救治能力；建成省級重點(diǎn)?？?個(gè)、市級21個(gè),兩年來引進(jìn)省級以上高層次醫(yī)學(xué)人才35人,治大病能力持續(xù)增強(qiáng)。

激活鄉(xiāng)級。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院列為全額撥款事業(yè)單位,實(shí)行衛(wèi)生院編制總量控制、人員統(tǒng)籌調(diào)配。實(shí)施衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和國醫(yī)堂工程,投資2000萬元,整體提升衛(wèi)生院15家,培育特色專科32個(gè),建設(shè)6個(gè)縣域醫(yī)療服務(wù)次中心,5家衛(wèi)生院轉(zhuǎn)向“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展模式。

穩(wěn)定村級。實(shí)施村衛(wèi)生室三年提升工程,投資1000萬元,規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村中心衛(wèi)生室80個(gè)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站15個(gè),改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室238個(gè),打造村居十分鐘健康服務(wù)圈。創(chuàng)新鄉(xiāng)村醫(yī)生選配機(jī)制,實(shí)行“縣招鄉(xiāng)管村用”。投資2000萬元,建設(shè)縣域衛(wèi)生健康信息平臺和大數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康服務(wù)“一張網(wǎng)一卡通”。

三醫(yī)聯(lián)動(dòng)>>>

人民至上健康先行

做好“聯(lián)”的文章。圍繞改革重點(diǎn)難點(diǎn),成立專項(xiàng)攻堅(jiān)小組,打出“組合拳”,推動(dòng)三醫(yī)有效聯(lián)動(dòng)。

改革人事薪酬制度。充分賦予醫(yī)療機(jī)構(gòu)用人自主權(quán),簡化特需人才公開招聘程序,引進(jìn)高層次人才享受“費(fèi)縣人才新政22條”獎(jiǎng)補(bǔ)政策。推行獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資差異化分配。

創(chuàng)新醫(yī)保支付方式。實(shí)行醫(yī)共體內(nèi)“總額預(yù)付、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”管理辦法,引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高服務(wù)效率、控制服務(wù)成本。規(guī)范藥品采購管理。落實(shí)省網(wǎng)集中采購和醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主采購相結(jié)合的采購新機(jī)制,加入全市藥械采購聯(lián)盟,降低成本、讓利于民。統(tǒng)一醫(yī)共體內(nèi)部藥品目錄,實(shí)行長處方、延伸處方制度。

完善績效考核機(jī)制。建立醫(yī)共體、成員單位、醫(yī)務(wù)人員逐級考核和第三方評價(jià)“3+1”醫(yī)療衛(wèi)生考核評價(jià)體系,突出公益性和運(yùn)行效率,考評結(jié)果作為財(cái)政資金分配和人員薪酬職級評聘、責(zé)任獎(jiǎng)懲依據(jù)。

人民至上,健康先行。費(fèi)縣將繼續(xù)沿著“保公益、提能力、激活力”的主線,通過深化改革解痛點(diǎn)、通堵點(diǎn)、破難點(diǎn),持續(xù)提升基層服務(wù)質(zhì)效,爭當(dāng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的縣域排頭兵。