▲新農(nóng)村建設(shè)初具規(guī)模。

半島記者　劉紅　通訊員　董青　王慶龍　圖/羅莊宣傳部提供

持續(xù)推出新舉措、打出“組合拳”,向內(nèi)打造營商優(yōu)勢、硬招重錘提升營商溫度；立足打造城郊型鄉(xiāng)村振興示范樣板；“五小為民”著力解決群眾最急最憂最盼問題……臨沂市羅莊區(qū)全面改善營造便利化、法治化、國際化的營商環(huán)境,實(shí)現(xiàn)地方發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振,全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“最佳目的地”。以產(chǎn)業(yè)興旺為目標(biāo),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代,從增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一流營商環(huán)境打造金名片

羅莊區(qū)不斷優(yōu)化服務(wù)措施,將傳統(tǒng)的“面對面”服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤版I對鍵”服務(wù),實(shí)行電子簽名,讓企業(yè)登記受理實(shí)現(xiàn)零見面,企業(yè)只需在后臺錄入企業(yè)信息和拍照上傳資料,審核簽名,就可以申辦營業(yè)執(zhí)照,有效降低了社會成本和企業(yè)成本。

按照“換位思考、主動服務(wù)、有求必應(yīng)、無事不擾、結(jié)果評價(jià)”的服務(wù)理念,繼續(xù)推進(jìn)“效能革命”,開展政務(wù)服務(wù)“制度創(chuàng)新、流程再造”百日攻堅(jiān),重點(diǎn)實(shí)施“3456”流程再造系統(tǒng)工程,即:突出“一窗受理”“一鏈辦理”“一網(wǎng)通辦”三大環(huán)節(jié),聚焦“營商環(huán)境、民生服務(wù)、事中事后監(jiān)管、制度創(chuàng)新領(lǐng)域”四大領(lǐng)域,健全“吐槽找茬、幫辦代辦、窗口無權(quán)否決、服務(wù)動態(tài)優(yōu)化、全流程服務(wù)”五項(xiàng)機(jī)制,強(qiáng)化減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減費(fèi)用、容缺受理“五減一缺”六項(xiàng)措施。優(yōu)化行政審批服務(wù)局職能,圍繞手續(xù)辦理等前期工作,實(shí)行“店小二”“保姆式”代辦服務(wù)；探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺,全面實(shí)現(xiàn)行政審批“線上申請、網(wǎng)上審批、一口辦結(jié)、立等可取”。

“統(tǒng)”資金、“盤”土地、“扶”企業(yè),羅莊區(qū)以鋼牙啃硬骨頭,用猛藥來治沉疴,一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉挠舱泻椭劐N不斷提升營商溫度。體制機(jī)制活、審批事項(xiàng)少、辦事流程優(yōu)、融資渠道暢、企業(yè)負(fù)擔(dān)小、市場氛圍濃、干部作風(fēng)實(shí)、企業(yè)家地位高……前三季度,全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值320億元,規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值296.75億元,地方財(cái)政收入23.4億元、增長9.37%,社會消費(fèi)品零售總額172億元、增長6.3%。更好更優(yōu)的營商環(huán)境成為撬動羅莊在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“支點(diǎn)”,羅莊區(qū)將持續(xù)發(fā)揮強(qiáng)磁場效應(yīng),打造營商環(huán)境“金名片”,匯聚成源源不斷的發(fā)展新動能。

增產(chǎn)提質(zhì),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代

9月,一望無際的金黃玉米田,伴隨著陣陣轟鳴,一棵棵玉米稈被吞入收獲機(jī)腹中,吐出一串串金黃的玉米粒。機(jī)械收獲、秸稈還田、機(jī)播、谷物烘干一條龍作業(yè)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面鋪開,一個(gè)個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)展現(xiàn)出來,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化樹立起標(biāo)桿。

以產(chǎn)業(yè)興旺為目標(biāo),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代,從增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì),一個(gè)個(gè)驚喜的變化隨之而來:機(jī)器轟鳴中,產(chǎn)量上來了；科技創(chuàng)新中,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值提高了；融合發(fā)展中,全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)了。羅莊區(qū)加快推進(jìn)“三園兩體一區(qū)”建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展了樂采冊山、武河濕地、麒麟山3個(gè)田園綜合體,提升了6個(gè)省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。靠農(nóng)業(yè)起家,卻不能止步于農(nóng)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,召開2019年鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)會,組織11家龍頭企業(yè)參加第七屆臨沂市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展會,生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)崗位千余個(gè),人均增收萬余元。同時(shí),強(qiáng)化金融助農(nóng),上半年新增貸款投向農(nóng)業(yè)1.5億元,增幅8.65%,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。

“五小為民”著力解決群眾問題

民之所盼,政之所向。為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展好第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育,羅莊區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對總結(jié)梳理出的五類基層群眾反映強(qiáng)烈、亟待解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,逐項(xiàng)研究安排落實(shí),在社區(qū)(村)黨組織中開展編制“小規(guī)劃”、發(fā)展“小產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“小設(shè)施”、解決“小問題”、完善“小服務(wù)”的“五小為民”行動,千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。

羅莊區(qū)聚焦調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“普遍缺少村居規(guī)劃、村容村貌建設(shè)雜亂無章、發(fā)展思路不清晰”等問題,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、規(guī)劃等部門牽頭,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制或修編村莊“小規(guī)劃”,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、水系規(guī)劃、道路規(guī)劃、綠化規(guī)劃、土地規(guī)劃等,實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。目前,全區(qū)283個(gè)自然村已全部按照“一村一品”、“連片打造”要求,列出規(guī)劃編制計(jì)劃,年底將實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。

此外,聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“農(nóng)民增收渠道狹窄,村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高”等問題,羅莊區(qū)結(jié)合“清零攻堅(jiān)三年行動”,立足村莊區(qū)位、資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際,因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、電子商務(wù)、柳編工藝、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游等產(chǎn)業(yè),形成特色“小產(chǎn)業(yè)”集群。今年以來,全區(qū)新上集體增收項(xiàng)目41個(gè),村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫達(dá)到310個(gè),年底所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬元以上。

“群眾有呼聲,干部有響應(yīng)”。羅莊區(qū)聚焦群眾反映強(qiáng)烈的問題,歷史遺留性難題,統(tǒng)籌各級資金政策,集中建設(shè)一批小水利、小汪塘、小廣場、小書屋、小醫(yī)療、小綠化、“戶戶通”小道路、小公交、小改廁、小型垃圾處理站等生產(chǎn)生活性“小設(shè)施”。目前,全區(qū)有8個(gè)小廣場、5個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心在建,年底前全面完成7300戶改廁任務(wù)。通過把公共資源向基層傾斜,徹底改善農(nóng)村生產(chǎn)生活水平。

“小網(wǎng)格”筑牢大民生

路邊下水道口摔倒多人,有網(wǎng)格員及時(shí)反饋,很快就安裝上了井蓋；鄰居因土地糾紛發(fā)生口角,有網(wǎng)格員出面勸說,雙方各“退避三舍”；工業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)電線老化,有網(wǎng)格員上門檢查幫忙一起整改……網(wǎng)格是基層治理的基本單元,是平安穩(wěn)定的基礎(chǔ)細(xì)胞。在羅莊,整座城市被分成了1524個(gè)網(wǎng)格,6868名網(wǎng)格員活躍在街頭巷尾,“四級網(wǎng)格”充分聯(lián)動,真正實(shí)現(xiàn)民生訴求“快呼快應(yīng)”。

緊緊圍繞十九屆四中全會提出的“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”重要部署要求,聚焦“為民服務(wù)解難題”具體目標(biāo),羅莊區(qū)探索實(shí)施“黨建引領(lǐng)、民呼我應(yīng)”社會治理改革,推動流程再造、制度創(chuàng)新,變“上面千條線、下面一根針”為“上面千條線、下面一張網(wǎng)”,初步蹚出一條共建共治共享的社會治理新路子。

羅莊區(qū)將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢,構(gòu)建“區(qū)級社會治理黨工委-街鎮(zhèn)大網(wǎng)格黨委-中網(wǎng)格黨總支-小網(wǎng)格黨支部”四級組織架構(gòu),將2977名黨員分別納入1個(gè)黨工委、8個(gè)黨委、50個(gè)黨總支、283個(gè)黨支部,實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在網(wǎng)中辦、一網(wǎng)全覆蓋”。強(qiáng)化班子引領(lǐng),大力實(shí)施“頭雁”“先鋒”“培優(yōu)”三大工程,開展村黨組織書記選配改革、支部書記專職化管理、選派第一書記任職、軟弱渙散黨組織集中整治、經(jīng)濟(jì)薄弱村“清零攻堅(jiān)”等行動,先后培樹“紅旗書記”68名,選配黨組織書記29名,選派72名第一書記到44個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村任職,著力把村級班子鍛造成引領(lǐng)基層治理的“火車頭”“領(lǐng)頭雁”。建立“雙培雙聯(lián)”機(jī)制,即“把優(yōu)秀網(wǎng)格員培養(yǎng)為黨員,把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)為網(wǎng)格長、后備干部；支部書記聯(lián)系微網(wǎng)格員,微網(wǎng)格員包片聯(lián)戶”。羅莊正通過“小網(wǎng)格”,做好人民群眾身邊的一件件“小實(shí)事”,以小見大、匯小聚大,筑起干群同心的“大民生”。