半島記者 李曉哲 肖玲玲

向市民報告、聽市民意見、請市民評議，每年歲末“三民”活動是青島一場重要的民生大考，赴考的是市政府各部門的“一把手”，而考官則是青島百萬市民。 兩天的時間里，38個市政府部門按照要求，就一年來的履職情況向市民代表報告。1萬名市民代表分別在市級主會場和10個區(qū)市分會場聆聽述職報告，并進行現(xiàn)場評議，為市政府各部門一年來的工作進行“打分”。經(jīng)過11年的舉辦，“三民”早已成為政民溝通的重要渠道，而今年也是機構(gòu)改革后的首場，又是在“學(xué)深圳趕深圳”、發(fā)起15個攻勢的大背景下舉辦的，意義非凡。新變化，重民生，求實效，記者現(xiàn)場帶來今年“三民”的亮點變化。

●實

聚焦百姓關(guān)注焦點下真功

今年以來，青島聚焦城市發(fā)展的重點、難點、痛點、堵點，強力發(fā)起了15個攻勢。在局長通道接受采訪時，市政府副秘書長、辦公廳主任孫繼表示，15個攻勢涉及全市方方面面，市政府辦公廳在其中發(fā)揮著重要作用。“辦公廳是市政府運轉(zhuǎn)的中樞，我們在15個攻勢中發(fā)揮的作用可以用三句話概括。”孫繼表示，一是全面參與，“15個攻勢中每一個都有我們的作為。如高效青島是我們牽頭的，其他攻勢我們也都參與其中。”二是全員參與，他表示，市政府辦公廳多數(shù)工作人員都參與到了15個攻勢當(dāng)中，“參與到不同的攻勢中，參與到多個攻勢中。”三是全過程參與，“從方案的制定到方案的落實，到方案所有困難問題的協(xié)調(diào)解決等，全過程參與。”

孫繼表示，今年以來，市政府辦公廳承擔(dān)的重點工作非常多，任務(wù)非常重，為了更好地做好工作，他們建立臺賬全覆蓋，對每項工作都清清楚楚列出單子，創(chuàng)新方式抓督察，“不是簡單的要基層報情況，更多的是發(fā)現(xiàn)問題后到一線了解情況，幫助基層解決問題。”三是全過程跟蹤抓落實，對每個環(huán)節(jié)全過程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題，變被動為主動，超前化解矛盾。

另外，市政府辦公廳牽頭負責(zé)整個“三民”活動的組織推進，對于此次收集到的市民代表意見將如何處理，孫繼表示，他們會把代表意見進行梳理后反饋到相關(guān)部門，將辦理情況第一時間和代表溝通并進行反饋，“我們還要進行優(yōu)秀代表意見的評選，進行精神上的獎勵。”當(dāng)然，他坦言，關(guān)鍵還是將建議落到實處，真正為百姓解決問題。

聚焦百姓關(guān)注的民生熱點下真功、實工、苦工，幾乎是每個民生局的重點關(guān)切。  “時代是出卷人，我們是答卷人，人民是評卷人，我們工作的好壞、成績的高低，由人民群眾來評判。”在局長通道接受采訪時，市人社局局長胡義瑛表示，今年，市人社局在政策落實上下了功夫、取得了實效，提升了廣大人民群眾和市場主體的獲得感；在政務(wù)服務(wù)方面，采取大數(shù)據(jù)靜默認證，通過政策找人、政策找企業(yè)主動推動聯(lián)系發(fā)放政府補貼，提升了人民群眾和市場主體幸福感；另外，在維護和諧勞動關(guān)系上，人社部門加大執(zhí)法力度，維護企業(yè)和職工合法權(quán)益，加大拖欠農(nóng)民工工資整治力度，增加人民群眾和市場主體的安全感。

●新

機構(gòu)改革后，多部門首次亮相

與往年一大不同點，很多市民代表注意到，往年述職的部門保持在45個部門左右，而今年縮減到38個，會程更加緊湊。 2018年12月29日，市委十二屆四次全會審議通過《關(guān)于青島市市級機構(gòu)改革的實施意見》，也標(biāo)志著本市機構(gòu)改革進入全面實施階段。經(jīng)過一年時間，本市機構(gòu)改革后多個新部門開始運轉(zhuǎn)，此次“三民”活動也是其首次亮相，并首次接受市民評議。

市行政審批局就是在此次機構(gòu)改革中的“新成員”。市行政審批局局長陳立新在“局長通道”接受媒體采訪時，就透露了該局今年取得的多項成績，其中就包括“秒批”。陳立新表示，秒批服務(wù)是該局按照市委市政府的要求，學(xué)深圳趕深圳創(chuàng)新流程再造提出的一項重大改革。秒批就是利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，在行政審批中實現(xiàn)無人工干預(yù)的智能審批。秒批改革從今年7月份開始實施，一開始就發(fā)布了33項秒批業(yè)務(wù)，到今年10月底推出89項秒批業(yè)務(wù)，截止到目前完成秒批業(yè)務(wù)達到300余萬件，應(yīng)該說審批效率大幅度提高，企業(yè)和群眾的獲得感得到了很大的提升。

的確，今年市行政審批局在如何助推高效青島建設(shè)上下了苦工。他說， 今年高效青島建設(shè)攻勢該局提出打好七場硬仗，包括全領(lǐng)域無差別一窗受理、企業(yè)開辦審批提速、建設(shè)項目審批制度改革、招投標(biāo)全流程電子化平臺搭建、幫辦代辦服務(wù)等。其中，工程建設(shè)項目審批改革青島走在前列，本市搭建了一個全新的審批信息服務(wù)平臺，目前平臺已經(jīng)上線運營。在此基礎(chǔ)上在全國率先提出了多項審批改革。比如模擬審批，就是在正式審批前進行，在企業(yè)與各區(qū)市、功能區(qū)簽訂協(xié)議后，并且地塊確定的情況下，開展全流程的預(yù)審批，當(dāng)企業(yè)一旦拿到土地，預(yù)審批就“轉(zhuǎn)正”成為正式審批。這樣的操作下，最快的項目審批在兩個工作日以內(nèi)就可以走完流程，進入到施工環(huán)節(jié)。該局還創(chuàng)新推出了土石方提前整理服務(wù)，即在其他審批還沒走完流程的前提下，企業(yè)可以開展土石方的整理工作，為企業(yè)節(jié)省3-6個月的施工時間，為雙招雙引等工作提供寶貴的時間。該局還推出了告知承諾制等等，從各方面推動審批提速。

市大數(shù)據(jù)局局長崔衛(wèi)東在述職時表示，作為一個新部門，一年來，市大數(shù)據(jù)局充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，切實讓市民享受到大數(shù)據(jù)帶來的改革紅利。他表示，今年以來，各級政府和行業(yè)組織對該局的工作給予了充分肯定，就在上周，全國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布，青島政務(wù)網(wǎng)在全國330多個地市級政府網(wǎng)站中再獲第一。青島數(shù)字政府服務(wù)能力、政務(wù)APP均獲“優(yōu)秀”檔次，并獲得十大優(yōu)秀政務(wù)案例第一名。“所獲獎項在這就不一一贅述了，我們最希望得到的還是市民朋友的點贊和支持。”崔衛(wèi)東說。

不僅首次亮相的部門，還有多位“一把手”也是首次亮相。“政府部門向市民報告一年來的工作，這種方式對于職能局來講，首先是一種莫大的鞭策，同時也是職責(zé)所在。”市商務(wù)局局長趙士玉說，將會認真梳理吸收大家提出的意見建議，更好地完成明年各項工作任務(wù)，從而向廣大市民交上一份更滿意的答卷。

市體育局局長車景華是第一次參加“三民”述職活動，“非常激動！”他表示，這是一次難得的機會，向市民報告工作，可以增強自己履職盡責(zé)的意識，“我們政府職能部門要時時刻刻把人民訴求、把民生工作放在第一位，接受市民的監(jiān)督、聽取市民的評議，從市民提出的意見建議中汲取前進的動力，找到我們下一步努力的方向。”

●熱

民生是硬標(biāo)準(zhǔn)，辦實事市民才買賬

在市民評議中，是否真正為民辦事是硬標(biāo)準(zhǔn)，因此在“局長通道”各個部門“一把手”被記者“堵住”，問的最多的也是關(guān)于民生的工作。

市教育局局長劉鵬照就被記者堵住問了多個問題，在其他局長進入通道采訪時還有記者在通道外圍著他問個不停。劉鵬照也表示，市教育局也積極回應(yīng)市民關(guān)切、堅持問題導(dǎo)向，科學(xué)制定方案，針對市民提出的普通高中錄取率低等問題，采取系列措施。

市統(tǒng)計局在人們一般的概念中距離民生相對較遠，但在談到統(tǒng)計為民時，市統(tǒng)計局局長劉岐濤給出了答案：民生數(shù)據(jù)統(tǒng)計要更及時準(zhǔn)確，讓百姓感受到民生改善的溫度。他說，統(tǒng)計每年都有新的工作，但民生數(shù)據(jù)的統(tǒng)計是重點。統(tǒng)計工作就要把涉及民生的工資收入、價格、就業(yè)等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)搞得更真實，這些數(shù)據(jù)是政府在改善民生方面制定具體政策的重要參考，因此市統(tǒng)計局會把這些數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確地反饋出來，也讓百姓感受到政府在改善民生方面的溫度。統(tǒng)計部門還會圍繞群眾滿意度、政府工作評議等方面展開工作，比如對城建、供暖供氣等與百姓生活聯(lián)系比較緊密的行業(yè)，市政府各個部門做了大量工作，但群眾感受到底如何，就需要統(tǒng)計部門展開調(diào)查。市統(tǒng)計局每年都會通過社情民意中心開展調(diào)查，了解市民還有什么意見建議。2019年該局做了21個方面72次的調(diào)查，受訪群眾10萬多人，歸集意見建議10萬多條，這些更多地把群眾的意見歸集起來，再反饋給各個部門，進而改善民生。

“校園食品安全如何保障？”“網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全有何監(jiān)管辦法？”“頻頻出現(xiàn)的消費維權(quán)問題怎樣解決？”市市場監(jiān)管局局長張杰剛走到“局長通道”，就被記者們團團圍住，而作為當(dāng)天最后一位述職的局長，他也索性在局長通道多待了一會，對記者提問有問必答。張杰說，市民對食品安全非常關(guān)注，尤其是校園食品安全和網(wǎng)絡(luò)食品安全，要加強監(jiān)管，同時加強社會共治，讓守法者暢行無阻，不守法寸步難行。而對于網(wǎng)絡(luò)訂餐安全問題，他也回答說，市市場監(jiān)管局也接到一些該方面的投訴，但總體上是不錯的，并提出要強調(diào)第三方平臺的主體責(zé)任，盡最大努力讓青島的網(wǎng)絡(luò)食品安全得到最大程度的保障，讓大家更有安全感。