市民代表將評議結果投入票箱。

青島市三民“活動”意見建議錄入現場。

市民代表聽取市政府部門負責人述職報告并進行評議。

文/半島記者　李曉哲　肖玲玲圖/半島記者　孟達　報道

本報12月15日訊　2019年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動(簡稱“三民”活動)述職報告會14日正式拉開帷幕,經過兩天時間述職報告會已圓滿結束,本市38個政府部門的負責人分4組向市民代表報告一年來的工作情況,萬名市民代表進行了評議。市委副書記、市長孟凡利出席報告會并講話。

孟凡利指出,2019年,是青島改革發(fā)展進程中極不平凡的一年。繼上合組織青島峰會之后,今年4月,習近平總書記再次親臨青島,出席慶祝人民海軍成立70周年海上閱兵活動；7月24日,又主持召開中央深改委第九次會議,審議研究《中國-上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)建設總體方案》,并作出重要指示,要求青島打造“一帶一路”國際合作新平臺,給全市人民以極大的鼓舞和激勵。一年來,全市上下深入學習貫徹習近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神,學深圳、趕深圳,全面發(fā)起15個攻勢,全市經濟社會保持持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,現代化國際大都市建設邁出堅實步伐。

孟凡利強調,全面貫徹落實好四中全會精神、不斷提高城市治理水平,需要全市各級行政機關堅持為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督,創(chuàng)新行政方式,提高行政效能,加快建設人民滿意的服務型政府。同時,也需要落實好人人有責、人人盡責、人人享有的要求,通過廣大市民更加積極有效地參與城市治理,充分匯聚各方面的智慧和力量,形成共建共治共享的社會治理格局。借助“三民”活動的平臺,推動廣大市民與政府互動,凝聚改革發(fā)展的力量,是青島落實四中全會精神,提升城市治理能力的重要實踐。

孟凡利要求,參加述職的市政府部門要認真踐行初心使命,把主動報告和接受監(jiān)督、虛心聽取意見建議的過程,作為回應市民期待、更好履職擔當的新起點,努力交出讓人民群眾滿意的新答卷。同時,希望參與活動的市民代表,不負廣大市民重托,全面履行職責權利,客觀公正監(jiān)督評判,多提建設性意見,改進和提升政府工作。

14日,市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局等20個市政府部門作了述職報告。15日,市政府辦公廳、市財政局、市審計局、市外辦、市國資委、市統(tǒng)計局等18個市政府部門述職報告。各部門在述職過程中,重點向市民報告了本年度業(yè)務職能目標完成情況,特別是在推進十五個攻勢任務、優(yōu)化營商環(huán)境、服務改善民生等方面的成效、明年工作安排,以及市民所提意見建議辦理情況。會議設有主會場和10個分會場,每場述職報告會有2500名市民代表現場聽取述職報告,并進行評議。

>>>探亮點

民生大考,政府為民辦事才是衡量硬標準　

新變化,重民生,求實效,記者現場帶來今年“三民”的亮點變化

半島記者　李曉哲　肖玲玲

向市民報告、聽市民意見、請市民評議,每年歲末“三民”活動是青島一場重要的民生大考,赴考的是市政府各部門的“一把手”,而考官則是青島數百萬市民。兩天的時間里,38個市政府部門按照要求,就一年來的履職情況向市民代表報告。1萬名市民代表分別在市級主會場和10個區(qū)市分會場聆聽述職報告,并進行現場評議,為市政府各部門一年來的工作進行“打分”。經過11年的舉辦,“三民”早已成為政民溝通的重要渠道,而今年也是機構改革后的首場,又是在“學深圳趕深圳”、發(fā)起15個攻勢的大背景下舉辦的,意義非凡。新變化,重民生,求實效,記者現場帶來今年“三民”的亮點變化。

實丨聚焦百姓關注焦點下真功

今年以來,青島聚焦城市發(fā)展的重點、難點、痛點、堵點,強力發(fā)起了15個攻勢。在局長通道接受采訪時,市政府副秘書長、辦公廳主任孫繼表示,15個攻勢涉及全市方方面面,市政府辦公廳在其中發(fā)揮著重要作用。“辦公廳是市政府運轉的中樞,我們在15個攻勢中發(fā)揮的作用可以用三句話概括。”孫繼表示,一是全面參與,“15個攻勢中每一個都有我們的作為。如高效青島是我們牽頭的,其他攻勢我們也都參與其中。”二是全員參與,他表示,市政府辦公廳多數工作人員都參與到了15個攻勢當中,“參與到不同的攻勢中,參與到多個攻勢中。”三是全過程參與,“從方案的制定到方案的落實,到方案所有困難問題的協(xié)調解決等,全過程參與。”

另外,市政府辦公廳牽頭負責整個“三民”活動的組織推進,對于此次收集到的市民代表意見將如何處理,孫繼表示,他們會把代表意見進行梳理后反饋到相關部門,將辦理情況第一時間和代表溝通并進行反饋,“我們還要進行優(yōu)秀代表意見的評選,進行精神上的獎勵。”當然,他坦言,關鍵還是將建議落到實處,真正為百姓解決問題。

聚焦百姓關注的民生熱點下真功、實工、苦工,幾乎是每個民生局的重點關切。“時代是出卷人,我們是答卷人,人民是評卷人,我們工作的好壞、成績的高低,由人民群眾來評判。”在局長通道接受采訪時,市人社局局長胡義瑛表示,今年,市人社局在政策落實上下了功夫、取得了實效,提升了廣大人民群眾和市場主體的獲得感；在政務服務方面,采取大數據靜默認證,通過政策找人、政策找企業(yè)主動推動聯(lián)系發(fā)放政府補貼,提升了人民群眾和市場主體幸福感；另外,在維護和諧勞動關系上,人社部門加大執(zhí)法力度,維護企業(yè)和職工合法權益,加大拖欠農民工工資整治力度,增加人民群眾和市場主體的安全感。

新丨機構改革后多部門首秀

與往年一大不同點,很多市民代表注意到,往年述職的部門保持在45個部門左右,而今年縮減到38個,會程更加緊湊。2018年12月29日,市委十二屆四次全會審議通過《關于青島市市級機構改革的實施意見》,也標志著本市機構改革進入全面實施階段。經過一年時間,本市機構改革后多個新部門開始運轉,此次“三民”活動也是其首次亮相,并首次接受市民評議。

市行政審批局就是在此次機構改革中的“新成員”。市行政審批局局長陳立新在“局長通道”接受媒體采訪時,就透露了該局今年取得的多項成績,其中就包括“秒批”。陳立新表示,秒批服務是該局按照市委市政府的要求,學深圳趕深圳創(chuàng)新流程再造提出的一項重大改革。秒批就是利用人工智能、大數據等技術,在行政審批中實現無人工干預的智能審批。秒批改革從今年7月份開始實施,一開始就發(fā)布了33項秒批業(yè)務,到今年10月底推出89項秒批業(yè)務,截止到目前完成秒批業(yè)務達到300余萬件,應該說審批效率大幅度提高,企業(yè)和群眾的獲得感得到了很大的提升。

市大數據局局長崔衛(wèi)東在述職時表示,作為一個新部門,一年來,市大數據局充分發(fā)揮大數據的作用,切實讓市民享受到大數據帶來的改革紅利。他表示,今年以來,各級政府和行業(yè)組織對該局的工作給予了充分肯定,就在上周,全國政府網站績效評估結果發(fā)布,青島政務網在全國330多個地市級政府網站中再獲第一。青島數字政府服務能力、政務APP均獲“優(yōu)秀”檔次,并獲得十大優(yōu)秀政務案例第一名。“所獲獎項在這就不一一贅述了,我們最希望得到的還是市民朋友的點贊和支持。”崔衛(wèi)東說。

不僅有首次亮相的部門,還有多位“一把手”也是首次亮相。“政府部門向市民報告一年來的工作,這種方式對于職能局來講,首先是一種莫大的鞭策,同時也是職責所在。”市商務局局長趙士玉說,將會認真梳理吸收大家提出的意見建議,更好地完成明年各項工作任務,從而向廣大市民交上一份更滿意的答卷。

市體育局局長車景華是第一次參加“三民”述職活動,“非常激動!”他表示,這是一次難得的機會,向市民報告工作,可以增強自己履職盡責的意識,“我們政府職能部門要時時刻刻把人民訴求、把民生工作放在第一位,接受市民的監(jiān)督、聽取市民的評議,從市民提出的意見建議中汲取前進的動力,找到我們下一步努力的方向。”　

熱丨為民生辦事才是硬標準

在市民評議中,是否真正為民辦事是硬標準,因此在“局長通道”各個部門“一把手”被記者“堵住”,問的最多的也是關于民生的工作。

市教育局局長劉鵬照就被記者堵住問了多個問題,在其他局長進入通道采訪時還有記者在通道外圍著他問個不停。劉鵬照也表示,市教育局也積極回應市民關切、堅持問題導向,科學制定方案,針對市民提出的普通高中錄取率低等問題,采取系列措施。

市統(tǒng)計局在人們一般的概念中距離民生相對較遠,但在談到統(tǒng)計為民時,市統(tǒng)計局局長劉岐濤給出了答案:民生數據統(tǒng)計要更及時準確,讓百姓感受到民生改善的溫度。他說,統(tǒng)計每年都有新的工作,但民生數據的統(tǒng)計是重點。統(tǒng)計工作就要把涉及民生的工資收入、價格、就業(yè)等方面的統(tǒng)計數據搞得更真實,這些數據是政府在改善民生方面制定具體政策的重要參考,因此市統(tǒng)計局會把這些數據及時、準確地反饋出來,也讓百姓感受到政府在改善民生方面的溫度。此外,市統(tǒng)計局每年都會通過社情民意中心開展調查,了解市民還有什么意見建議。2019年該局做了21個方面72次的調查,受訪群眾10萬多人,歸集意見建議10萬多條,這些更多地把群眾的意見歸集起來,再反饋給各個部門,進而改善民生。

“校園食品安全如何保障?”“網絡訂餐食品安全有何監(jiān)管辦法?”“頻頻出現的消費維權問題怎樣解決?”市市場監(jiān)管局局長張杰剛走到“局長通道”,就被記者們團團圍住,而作為當天最后一位述職的局長,他也索性在局長通道多待了一會,對記者提問有問必答。張杰說,市民對食品安全非常關注,尤其是校園食品安全和網絡食品安全,要加強監(jiān)管,同時加強社會共治,讓守法者暢行無阻,不守法寸步難行。而對于網絡訂餐安全問題,他也回答說,市市場監(jiān)管局也接到一些該方面的投訴,但總體上是不錯的,并提出要強調第三方平臺的主體責任,盡最大努力讓青島的網絡食品安全得到最大程度的保障,讓大家更有安全感。