劉鵬照委員  吳夢軍委員

文/圖　半島記者　徐杰　李曉哲

1月14日,全國首個“部省共建國家職業教育創新發展高地”啟動,《教育部　山東省人民政府關于整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》出臺,在齊魯大地引起熱烈反響。今年省政府工作報告中提出,省部共建國家職業教育創新發展高地,努力把我省高校建設成培育各類英才的搖籃、引領創新創造的前沿。職業教育這一話題再次引起省政協委員熱議。

劉鵬照委員　建立統一的職教管理平臺

在青島市委教育工委常務副書記,市教育局局長、黨組書記劉鵬照委員看來,省部共建國家職業教育創新發展高地是教育事業的一件要事好事,也為山東省扎實推動高質量發展提供了重要機遇。“青島的職業教育一直走在全國前列,隨著社會經濟的發展,也要與時俱進,永遠以改革的精神突破發展瓶頸,實現示范帶動作用。”劉鵬照介紹,今年上會他帶來了關于職業教育的提案,對如何實現職業教育、技工教育、學歷教育、培訓教育的融合發展建言獻策。

他告訴記者,當前,我省職業教育分別由教育、人社兩個部門主管。教育部門管理中等職業學校,人社部門管理技工院校。由于多種因素影響,職業教育在兩種管理體制之間存在職責不清、標準不明、重復投入等弊端,隨著時代發展,迫切需要加快推進職業教育與技工教育融合發展。

“要想推進融合,需要在多個方面著手。比如,管理平臺、招生工作、職業培訓、專業設置、教學改革、扶持政策、產教融合等。”劉鵬照建議,應建立統一的職業教育管理平臺,將教育系統管理的職業學校學籍和人社系統管理的技工學校學籍納入統一的平臺管理,真正做到統籌管理、分工負責。教育和人社部門統一制定年度招生計劃,同一平臺考試錄取新生,共同為人才培養儲備力量,協同做好各類職業培訓。共同加大對品牌骨干專業的扶持力度,引導全省職業院校和技工院校圍繞新舊動能轉換重大工程實施,統籌謀劃專業建設,深入推進專業結構調整和優化,將符合我省經濟社會高質量發展需要的產業鏈相關專業做大、做優、做特、做強。

“在產教融合方面共同助推‘引企入教’改革和校企合作,鼓勵開展現代學徒制和企業新型學徒制。”劉鵬照建議,應統籌推進職業院校與技工院校教學改革,促進職業院校專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、畢業證書與職業資格證書對接；將符合條件的技師學院按程序納入高等職業學校序列,對符合條件的高職院校可按程序加掛技師學院校牌,同等享受教育部門、人社部門的相關政策支持。

吳夢軍委員　在全國打響“山東職教”品牌

山東工程職業技術大學校長吳夢軍委員,今年上會也重點關注了職業教育的話題并帶來了相關提案。2019年,我國職業教育迎來重大突破,職業本科開始“破冰”,全國首批15所本科層次職業教育試點院校中,我省就有3所。“開展本科層次職業教育試點對我國職業教育的發展影響深遠。”吳夢軍稱,這是落實《國家職業教育改革實施方案》的重要舉措,對進一步完善職業教育體系,激發職業教育辦學活力,推動職業教育高質量發展,建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高等職業學校具有重要意義。

她認為,我省3所職業本科試點院校,肩負著在全國范圍內打響“山東職教”品牌的重要使命,承擔著為我省新舊動能轉換、產業轉型升級、高質量發展培養更多高層次技術技能人才的重任。“試點工作能否成功,除了學校自身要解放思想、銳意改革、強化內涵建設、提升人才培養質量之外,更需要上級部門在項目建設、專項經費等方面給予幫扶和支持。”吳夢軍說,目前,我省財政每年安排民辦高校基礎能力建設專項資金,難以滿足民辦高校體量大、數量多的現實需求,不利于職業本科試點工作的深度推進。

她在提案中建議,政府部門應加大對職業本科試點院校扶持力度,加大專項經費支持,確保國家及省市設立的任何專項資金都能考慮職業本科試點院校,同時還可單獨設立職業本科基礎能力建設工程項目。“試點本身就是先行先試、探索創新的過程,需要上級部門營造寬松有利的政策環境,尤其在項目安排上要加大支持力度。”她建議,政府應在科研、教研立項方面單獨設立職業本科序列,在專業群建設方面扶持,爭取使試點院校在2~3年內,各建設1~2個職業本科品牌專業群,充分發揮專業群在學校專業建設上的集聚作用。

此外,她還建議在職業本科教育精品資源共享課、教學資源庫、優質教材、教學成果、實訓基地建設、國家級或省級產教融合示范基地等方面加大支持力度,爭取用2~3年時間建設一系列職業本科質量工程。加大“1+X”證書試點力度,使試點院校積極承擔我省新舊動能轉換、企業轉型升級產生的技術技能提升培訓。

公辦民辦同步招生　初步方案已經形成

除了職業教育,近年來,青島還一直以開放的視野對標深圳、杭州等地,堅持問題導向和需求導向進行改革,回應群眾關切,切實提升教育質量。2019年,青島市通過挖掘現有普通高中潛力、增加普通高中學位供給,擴大綜合高中試點、增加學生選擇機會,創新中考招生制度,變分數線為“分數帶”,將2019年全市普高錄取率由52%提高到64%,2020年全市普通高中錄取比例還將進一步提高到68%,滿足更多孩子接受普通高中教育的需求。“改革實施一年來,受到了市民的認可和歡迎,也給學生提供了更多的選擇機會,因材施教的同時提高了教學質量。”劉鵬照說。

這種創新,對于青島教育來說并不鮮見。為了改變教育“長于智、疏于德、弱于體美、缺于勞”的狀況,青島市在2018年底啟動了旨在促進中小學生全面發展的“十個一”項目行動計劃,“十個一”包括一項體育技能、一項藝術才能、一本書、一篇日記、一次勞動、一支歌、一首詩、一次演講、一次研學、一次志愿服務等項目。“實施以來,學校、學生、家長的育人理念都在轉變。”在劉鵬照看來,該行動計劃是一個引導,能引導家長和社會關注學生的全面發展；是一個手段,能促進學生全面發展,促進教育優質均衡；還是一個舞臺,讓學生通過“十個一”項目行動計劃展示個性、挖掘潛力、提升信心、找到方向。

對于學生家長們比較關心的公辦民辦學校即將同步招生問題,劉鵬照在接受采訪時也給出答復,“2019年以來,我們做了很多的前期調研論證工作,初步的方案已經形成,現在正在征求意見,會盡快出臺。”劉鵬照說,政策出臺后,將嚴格執行、穩妥推進,讓更多的家庭和孩子接受公平的教育。

提高基礎教育　教師隊伍建設質量

青島第二中學校長、中國教育學會高中教育專業委員會副理事長孫先亮委員,今年上會想為“加大引進力度、提高基礎教育教師隊伍建設質量”發聲。他介紹,中小學師資隊伍建設的質量和品質,是基礎教育發展質量和水平的關鍵所在。隨著教育事業的發展,互聯網、大數據、人工智能等技術的不斷嵌入,特別是國家對創新人才培養的高度重視,要求教育必須從基礎抓起,通過切實加強師資隊伍建設,為基礎教育質量的提高奠定堅實基礎。

作為一名在教育界不斷探索創新的先行者,孫先亮認為應賦予學校更大的辦學自主權。“近年來,有些地方以面試前置的方式給學校自主權,但是又用筆試限制,學校招聘教師卻不能用自己的教師作評委、依據學校發展標準選人,這些在一定程度上捆住了學校的手腳。”孫先亮認為,應在建立起教師招聘科學嚴格的監督機制基礎上,充分放權給學校,進行學校評聘制度改革,讓學校根據設崗情況進行自主評聘,對于學歷水平比較高、對學校貢獻突出的教師要優先晉升職稱。同時,賦予學校人事競崗制度的權利,真正建立起優勝劣汰的機制,對于在師德和專業素質方面存在問題的教師要敢于“亮劍”,不斷優化教師隊伍。

此外,孫先亮還建議努力創設條件,加大對優秀畢業生的吸引力度。比如,在解決優秀人才的住房和子女就學等方面給予優惠政策,建立優秀人才引進基金,創造良好的教育生態,為青年教師創造創新創業的機會和平臺,激發青年教師貢獻學校發展的積極性。