全市應(yīng)急管理系統(tǒng)干部職工將以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng),赴湯蹈火,奮力拼搏,為把青島建設(shè)成為開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際化大都市提供更加堅(jiān)實(shí)有力的安全保障。

文/圖　半島記者　王麗平

青島市應(yīng)急管理局承擔(dān)全市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作職責(zé),集急難險(xiǎn)重于一身,任務(wù)艱巨、使命光榮。堅(jiān)持邊應(yīng)急、邊防范,明確“知風(fēng)險(xiǎn)、會防范、能應(yīng)對、有準(zhǔn)備”工作思路,以100%不出事的目標(biāo)做好安全管理,以100%要出事的假設(shè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。記者了解到,全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)都同比下降,自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)總體可控,全災(zāi)種、大應(yīng)急格局初步形成。

>>>知風(fēng)險(xiǎn)

努力構(gòu)建城市風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”

啟動綜合風(fēng)險(xiǎn)評估工程,分期分類組織開展人員密集場所和大型橋梁、隧道、地鐵、?；芳蹍^(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、部位風(fēng)險(xiǎn)評估,梳理城市公共風(fēng)險(xiǎn)信息。落實(shí)“3+1”風(fēng)險(xiǎn)管控措施(3即自然災(zāi)害、城市風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；1即自然災(zāi)害與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)疊加),努力讓我們的城市更加安全。

組織開展重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)大排查大摸底,對企業(yè)產(chǎn)品種類和重大危險(xiǎn)源等基本信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排查,建立“一企一檔”,推動企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)警響應(yīng)有的放矢。組織開展隱患風(fēng)險(xiǎn)告知活動,督促企業(yè)依法向員工通報(bào)隱患治理和風(fēng)險(xiǎn)管控等情況,及時(shí)通報(bào)未遂事件,告知防范措施,保障從業(yè)人員安全權(quán)益。

推進(jìn)市級突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布中心建設(shè),建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告發(fā)布制度,實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。自組建以來累計(jì)發(fā)布?xì)庀蟆⒑Ｑ蟆⒔煌ê透呋痣U(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息50余萬條。

>>>會防范

近萬項(xiàng)隱患“閉環(huán)清理”

堅(jiān)持“六種形態(tài)”(整改、掛牌、罰款、關(guān)停、黑名單、刑責(zé))和“兩個(gè)必罰”(應(yīng)直接處罰的必罰,逾期整改不到位的必罰),組織開展“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動”,共對近萬項(xiàng)隱患實(shí)施“閉環(huán)清零”管理。

組織編寫商務(wù)樓宇、賓館酒店、大型商場、中小學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等8個(gè)重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域《風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系實(shí)施指南》,在全市有序組織實(shí)施,填補(bǔ)我省重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域安全管理標(biāo)準(zhǔn)空白。

探索實(shí)施企業(yè)自查、互查、專家?guī)筒?問題隱患自行整改,最后執(zhí)法驗(yàn)收的“四查一免”工作機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)自查隱患。今年全市執(zhí)法力度與去年相當(dāng),但罰款數(shù)額較去年相比下降24%。

在全國安全生產(chǎn)領(lǐng)域率先推出“秒批+承諾制”行政審批服務(wù)改革,已為90余家企業(yè)辦理了“秒批”“承諾制”業(yè)務(wù),企業(yè)自覺找專家、查法律、查標(biāo)準(zhǔn)意識大幅提升。

制定實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法“一三三三”流程再造工程,力爭通過體制、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)創(chuàng)新,打造安全生產(chǎn)監(jiān)管(安監(jiān)云)、應(yīng)急指揮處置和鎮(zhèn)街網(wǎng)格化基礎(chǔ)“三個(gè)平臺”,最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法提質(zhì)增效目標(biāo)。

>>>能應(yīng)對

在應(yīng)急救援一線堅(jiān)守初心

制定應(yīng)急值班、信息接報(bào)處置、每日調(diào)度會議等制度,每天24小時(shí)值守。今年累計(jì)轉(zhuǎn)發(fā)氣象類藍(lán)色以上預(yù)警90次、地震信息12條,接報(bào)處置各類突發(fā)事件70起,協(xié)調(diào)處置較大以上突發(fā)事件3起。編制完成22項(xiàng)市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和總體預(yù)案,在全省第一個(gè)完成了市級地震應(yīng)急預(yù)案。

全市現(xiàn)有應(yīng)急救援力量302支21000余人,其中主力志愿者救援隊(duì)伍12支1800余人。今年志愿者救援力量已先后出動近千次依法有序參與疫情防控志愿服務(wù),參與搶險(xiǎn)救災(zāi)近千人。

在機(jī)場、車站、旅游景區(qū)等人員密集場所設(shè)置AED(自動體外除顫器)60臺,為第一時(shí)間搶救生命提供保障。建成社區(qū)微型消防站952處,切實(shí)擔(dān)負(fù)起初火“救早”“滅小”的重任。

>>>有準(zhǔn)備　

在履職實(shí)踐中為民辦事

建立山東省第一所本碩博人才培養(yǎng)和安全實(shí)訓(xùn)“一體化”的安全與應(yīng)急管理學(xué)院。建成應(yīng)急安全體驗(yàn)館4個(gè),累計(jì)培訓(xùn)市民近35萬人、“第一響應(yīng)人”超過10萬人。把“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)納入市辦實(shí)事,在市南、市北、西海岸新區(qū)和膠州市建成4處大型綜合性應(yīng)急安全體驗(yàn)館。在全市加油站試點(diǎn)開展渠化定制管理,市民憑“顏色”停車加油,讓“無序”“有章”可循。建成國家、省、市綜合減災(zāi)示范社區(qū)293個(gè)、地震安全示范社區(qū)53個(gè),國家防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收。

■記者手記　看得見摸得著　“應(yīng)急”就在身邊

2019年11月9日,青島市首屆家庭安全應(yīng)急產(chǎn)品展覽會在市南區(qū)萬象城舉行。燃?xì)鈭?bào)警器、安全防護(hù)座椅等數(shù)百種家用安全應(yīng)急產(chǎn)品悉數(shù)亮相,滅火機(jī)器人、人臉識別機(jī)等智能產(chǎn)品引人注目?，F(xiàn)場還舉行了互動體驗(yàn)、應(yīng)急實(shí)操、有獎(jiǎng)答題等活動,以及知識展覽和視頻展播,吸引了大批市民關(guān)注……青島市應(yīng)急管理局積極發(fā)揮應(yīng)急協(xié)調(diào)作用,建立一站式應(yīng)急產(chǎn)品采購平臺(鵪鶉購應(yīng)急裝備交易平臺),設(shè)立應(yīng)急防疫、智能安防、火災(zāi)應(yīng)急、車載應(yīng)急、地震應(yīng)急、應(yīng)急文化、戶外應(yīng)急、應(yīng)急場館等模塊,開發(fā)建設(shè)“AN青島”APP,設(shè)立“一分鐘應(yīng)急包”,讓市民用最少的時(shí)間學(xué)會急救措施；建設(shè)應(yīng)急安全“淘寶”網(wǎng)站,搭建應(yīng)急安全“連心橋”。

同時(shí),通過實(shí)施宣教普及“五個(gè)一”工程,打造國內(nèi)第一部應(yīng)急題材兒童舞臺劇《奇妙夢旅行》,以“一部劇+一堂課+一場演練”模式公開演出500余場,近14萬兒童觀劇學(xué)應(yīng)急。推出一部應(yīng)急題材都市輕喜劇《青年旅舍》,在全省電視臺推廣熱播。制作一部100集兒童安全動畫片《海鷗救援隊(duì)》,近期將發(fā)布播出。在電視臺設(shè)立《為了安全》欄目,播出11期曝光隱患300余個(gè)。