半島記者 徐杰 婁花 李曉哲

　　今年市政府工作報告中提出，要營造公平公正的法治環境，推進法治政府建設，自覺運用法治思維和法治方式推進工作，法定職責必須為，法無授權不可為。今年參加市兩會，市人大代表、青島市衛生計生綜合監督執法局副局長亓蓉就關注了這一話題，她以人民陪審員制度舉例介紹，我國的人民陪審員制度，是中國民主政治的組成部分，作為合議庭組成成員直接參與司法實踐活動的一種司法制度。通過人民陪審員參加法院個案的審理來實現司法民主化。實施人民陪審員制度以來,有一大批人民陪審員以強烈的使命感和社會責任感，認真負責地投入陪審工作，參與審理了大量案件，人民陪審員制度的有效推行，起到了弘揚司法民主、促進司法公正、強化司法監督、增強司法權威的重要作用。

市人大代表 亓蓉

　　“在人民陪審員制度實施過程中也遇到了一定困難和問題，使人民陪審員制度未能充分發揮作用體現其價值。”亓蓉建議，應擴大人民陪審員的參審范圍，提高人民陪審員的準入門檻，加強對已選人民陪審員的培訓，增加培訓力度和頻次，使培訓形式多樣化，增強人民陪審員的陪審能力。建立人民陪審員參與審理時的職責機制，強調其法定義務，避免陪審員在參與案件審理中出現任意性。在明確權利的基礎上，應該確立陪審員負有同審判員同樣的義務，建立起比較完整的人民陪審員參與案件審判行使權利的職責體系。

　　同時，還應建立人民陪審員的激勵和監督懲罰機制，進一步明確人民陪審員的權利和義務。建議庭審安排人民陪審員詢問的環節，鼓勵陪審員在合議時發表自己意見并記錄在案。“建議對人民陪審員進行適當的專業劃分，一般的民事及簡單刑事案件中，只要具備行為能力、有一定社會閱歷、無犯罪記錄、無重大不良道德記錄人民陪審員都可參與。對于商事、行政、復雜刑事案件，人民陪審員除了上述條件以外，還應具備相關的專業知識。這樣可以發揮人民陪審員對本行業的熟知優勢，也有利于充分發揮人民陪審員監督作用。”亓蓉說。