半島記者 劉鑫 王洪智 劉玉凡 孟達(dá)

青島人熟悉的夜臺東，又回來了！曾幾何時，火爆的地攤經(jīng)濟(jì)成為很多人養(yǎng)家糊口的營生，為市民生活帶來便利，也是城市市井文化的重要組成部分，給廣大市民留下了美好的記憶，但隨著城市的快速發(fā)展，越來越多的地攤市場由于種種原因漸漸消失。半島記者探訪這些年消失的地攤市場，挖掘里面的人和事。并尋找現(xiàn)存地攤經(jīng)濟(jì)的樣本，探討如何兼顧地攤經(jīng)濟(jì)管理的溫度和法度。

小市場重現(xiàn)熙熙攘攘，小攤位激活城市煙火

曾幾何時，火爆的地攤經(jīng)濟(jì)成為很多人養(yǎng)家糊口的營生，為市民生活帶來便利，也是城市市井文化的重要組成部分，給廣大市民留下了美好的記憶，但隨著城市的快速發(fā)展，越來越多的地攤市場由于種種原因漸漸消失。半島記者探訪這些年消失的地攤市場，挖掘里面的人和事。

珠海街道一小時便民市場。

曾經(jīng)的方中圓夜市市場，是附近居民便捷購物的天堂，它和附近的居民們走過一段很長很長值得回憶的日子，成為不少老四方居民心中美好記憶。5月29日下午半島記者來這里探訪的時候，不見往昔攤販云集，熙熙攘攘的場景。“以前這個地方夜市非常紅火，賣菜的賣衣服賣小吃應(yīng)有盡有，開張后市場擠得水泄不通。”提起當(dāng)年的火爆，家住附近的王先生非常感嘆，方中圓夜市市場是老四方的一個“老牌市場”，也是一個約定俗成的市場，到了傍晚的時候，商販就從附近的家中推出了大大小小的購物車來這里擺攤，從平安路一直延續(xù)到嘉定路，各類貨物琳瑯滿目,讓人目不暇接，再加上物美價廉，一兩公里長的市場人來人往，形成了獨(dú)有的老四方特色。“當(dāng)時馬路上有很多攤販，賣啥的都有，下班回家順路就能買東西，非常方便，而且價格又便宜實(shí)惠，在這里逛市場就像趕大集，攤主的叫賣聲一聲高過一聲，有一種熱鬧的人間煙火氣。”居民李女士說，采訪中，不少居民對于方中圓的夜市市場非常懷念。

永清路水上公園早市出現(xiàn)地攤營業(yè)。

今年49歲的刁東風(fēng)如今是山東省首家豆制品集中加工園區(qū)負(fù)責(zé)人，20多年前他曾經(jīng)也在市場擺攤過，在他看來，市場不僅僅是一種商業(yè)活動，更是承載了一種文化氛圍，“說起消失的市場，李滄最火就是振華路附近那個市場了，當(dāng)時這個市場什么都有。”流亭豆制品廠負(fù)責(zé)人刁東風(fēng)告訴記者，這個市場在上世紀(jì)90年代初期就開始火爆，記憶里，這個市場真的什么都有，少說也有幾百個商家，市場里擺滿了各式攤位，方圓幾公里的居民都會來趕集，周圍居民對它感情很深，對于這個消失的市場，大家非常懷念，“市場上東西很好很實(shí)惠，買得放心、吃得也放心，而且還可以討價還價。”隨著城市的發(fā)展和建設(shè)，這個市場慢慢淡出市民的視線。

漸漸消失的市場，成為不少市民的美好回憶，“宣化路市場當(dāng)年搞得很紅火，我當(dāng)時賣豬肉，市場最火爆的時候，一個攤位一天能賣300多斤肉，光賣肉的就有數(shù)十個；宣化路市場每逢禮拜集，人山人海，熱鬧程度不亞于當(dāng)時的糖球會。”市民張先生說，宣化路市場繁榮最重要就是人流多，而且周圍還有個健身廣場，“邊健身邊購物是很多市民的習(xí)慣，所有生意非常好，大家吃完飯沒事就出去溜達(dá)，順便購物買東西，說到底是群眾方便，最終才有了這個市場。”

昔日的李村河大集變身景觀河。

有著百年歷史的李村大集是青島擺攤經(jīng)濟(jì)最具特色的代表，不過，由于占據(jù)河道，李村大集也存在著安全、衛(wèi)生等問題。如今已完成搬遷的李村大集在新址上煥發(fā)了新生。5月31日，半島記者在李村大集舊址處看到，河道兩側(cè)綠樹成蔭，河水清澈，景色宜人，成為人們休閑娛樂的好去處。晚7時許，在李村大集原址處，河道兩側(cè)照明燈閃著亮光，不少市民前來散步，游人三三兩兩，有遛狗的，釣魚的，還有市民靜靜坐在岸邊的板凳上，看人來人往。河道中不時有野鴨的叫聲，一片愜意的景象。昔日的百年地攤大集早已轉(zhuǎn)型升級，在城市發(fā)展大潮中重獲新生。

要溫度也要法度，讓城市多一些煙火氣

地攤經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇是一個復(fù)雜的課題，開放地攤經(jīng)濟(jì)會不會影響交通影響環(huán)境，如何做到既方便群眾又不擾民，這考驗(yàn)相關(guān)部門的智慧，也需要全社會的努力。記者了解到，目前青島正在研究制定相關(guān)政策，采訪中專家表示，地攤經(jīng)濟(jì)不能一放了之，松綁也不等于放任無視，管理要溫度也要法度。

前不久，李克強(qiáng)出席記者會并回答中外記者提問時，曾經(jīng)為“地攤經(jīng)濟(jì)”點(diǎn)贊。近日，中央文明辦明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容。據(jù)報道，成都、許昌、杭州等地已經(jīng)開始為“馬路經(jīng)濟(jì)”“地攤經(jīng)濟(jì)”松綁。

半島記者從青島市城市管理局了解到，針對目前社會關(guān)注的攤販經(jīng)濟(jì)，青島市城市管理局在前期調(diào)研、問卷調(diào)查、征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定相關(guān)政策意見。“我們正按有關(guān)程序提交市委市政府研究，通過后將抓緊貫徹落實(shí)并組織實(shí)施。”青島市城市管理局相關(guān)工作人員說。據(jù)了解，目前島城各區(qū)市也正在制定相關(guān)政策意見。

執(zhí)法部門在珠海街道一小時便民市場巡查管控。

成都、許昌、杭州等地已經(jīng)開始為“馬路經(jīng)濟(jì)”“地攤經(jīng)濟(jì)”松綁。中央文明辦已明確表示，在今年全國文明城市測評指標(biāo)中，已明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容。但在以往實(shí)踐中，地攤經(jīng)濟(jì)有一些負(fù)面標(biāo)簽，比如占道經(jīng)營影響城市秩序，商品質(zhì)量得不到保障，深夜擾民，產(chǎn)生垃圾破壞城市環(huán)境等。城市管理者因而出臺禁止和限制措施，也不難理解。

地攤兒經(jīng)濟(jì)在當(dāng)下應(yīng)該說是一個熱門詞匯。地攤兒經(jīng)濟(jì)松綁，對民生經(jīng)濟(jì)大有裨益。在過去的管理中，地攤經(jīng)濟(jì)存在一管就死、一放就亂的困局。如何走出這個困局？松綁不意味著放任、無視。我們不能像過去一樣，一禁了之是一種懶政，也不能簡單的放任自流。地攤經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)了我們城市管理的溫度，對于市民，特別是城市里的一些低收入群體，以及對于整個社會的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)很有意義。讓整個城市更加健康有序的我們試運(yùn)轉(zhuǎn)。

對于地攤經(jīng)濟(jì)，我們既要有溫度，還注意管理的法度，在溫度和法度之間實(shí)現(xiàn)一個平衡。成都的做法是允許設(shè)置臨時占道攤點(diǎn)、允許臨街店鋪越門經(jīng)營、允許大型商場開展占道促銷，但強(qiáng)調(diào)前提，一定是在不占用盲道和消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔工作。“養(yǎng)活了小商小販，解決就業(yè)。我們既要保民生，促進(jìn)就業(yè)，刺激居民消費(fèi)。同時不能任由攤販占道經(jīng)營、野蠻生長，盡量保證城市市容環(huán)境，以及維護(hù)交通的秩序和安全。”

青島人熟悉的夜臺東，又回來了

5月30日晚，臺東三路步行街上，許多市民來到這里休閑逛街，步行街上人來人往很是熱鬧，周邊小吃街更是美味飄香燈火通明。

在常態(tài)化疫情防控形勢下，島城的夜經(jīng)濟(jì)已開始慢慢復(fù)蘇。

周末，臺東三路步行街的夜晚，已經(jīng)恢復(fù)到了以往旅游旺季時的那種熱鬧的景象，大批市民來到這里逛街，其中許多都是年輕人的身影。如今，步行街上人氣最旺的地方非夜市小吃街莫屬了，這里每天從中午12點(diǎn)運(yùn)行到晚上10點(diǎn)，各類小吃攤鱗次櫛比。許多年輕人來逛臺東，專門就是奔著品嘗小吃而來，一些網(wǎng)紅店鋪的窗口前更是紛紛排起了長隊(duì)。作為一個規(guī)范化運(yùn)作的夜市，初夏的臺東已經(jīng)釋放出了夜經(jīng)濟(jì)的蓬勃活力和魅力。

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促民生暖民心，一“攤”煙火最動人

對于“地攤經(jīng)濟(jì)”，我們并不陌生。在過去相當(dāng)長的一段時間里，它就在我們的左右，是城市里的尋常一景。但后來隨著政策變化，“地攤經(jīng)濟(jì)”在全國很多城市逐步銷聲匿跡。3月中旬，成都率先為“地攤經(jīng)濟(jì)”松綁，隨后不少地區(qū)也出臺文件，紛紛跟上。

擺地攤從業(yè)門檻低、失業(yè)風(fēng)險小，在為市民增加收入的同時，也能激發(fā)創(chuàng)新活力。此前，很多創(chuàng)業(yè)者最初的經(jīng)驗(yàn)和第一桶金，正是在擺攤練攤的過程中積累的。“地攤經(jīng)濟(jì)”所帶來的是更豐富的業(yè)態(tài)，在市民踴躍參與之下，百花齊放，百舸爭流。

因?yàn)闆]有房租等開銷，地攤所售商品價格相對較低，深受消費(fèi)者歡迎。人們喜歡光顧地攤，正是因?yàn)槟抢镉袧鉂獾臒熁饸狻＿@煙火氣來自民間，是最真實(shí)的小日子、小幸福、小情調(diào)，一盤蛤蜊、幾串烤肉，就能卸下一天的辛勞，體會到滿滿的獲得感。

“地攤經(jīng)濟(jì)”所涵育的“地攤文化”，也是城市文化重要組成部分。看似紛亂，實(shí)為多元，有著其內(nèi)在的邏輯。一個城市不能只有CBD、酒吧街，也應(yīng)該容得下地攤。很多國際化大都市，都有特色濃郁的地攤。比如，新加坡是著名的花園城市，大街小巷卻不乏小攤小販，有的小攤還成了“明星”，吸粉無數(shù)。地攤雖小，卻體現(xiàn)了城市對底層社會的吸納和包容，隱藏著自下而上的社會流動通道。

當(dāng)然，松綁“地攤經(jīng)濟(jì)”，也考驗(yàn)城市的精細(xì)化管理水平。在“放活”的同時，也必須要“管好”“服務(wù)好”。放開“地攤經(jīng)濟(jì)”不是走“回頭路”，而是要在提升城市現(xiàn)代化治理水平和治理效能的基礎(chǔ)上放開，使其既有市場活力和消費(fèi)動力，達(dá)到安全、健康、整潔等要求。這方面，很多城市已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)。比如，四川彭州采取考核積分的形式對攤區(qū)進(jìn)行管理。攤販積分滿分為10分，違反管理細(xì)則扣除相應(yīng)分值，當(dāng)積分扣至5分時，責(zé)令攤販停業(yè)整改；積分扣完時，取消攤販經(jīng)營資格。這些顯然值得借鑒參考。而且，在互聯(lián)網(wǎng)社會、大數(shù)據(jù)時代，也有了更多的技術(shù)手段。

“地攤經(jīng)濟(jì)”這項(xiàng)民生工程，關(guān)系到“六保”和“六穩(wěn)”，應(yīng)該以保障民生為中心，以精細(xì)管理為依托，以多方共贏為目標(biāo)。而如何做好、做實(shí)，考驗(yàn)城市管理者的胸襟與智慧。