半島記者  婁花

膠東經(jīng)濟(jì)圈是全省最具發(fā)展活力、開放程度最高的地區(qū)，也是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭、對(duì)外開放的領(lǐng)頭雁。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,是膠東經(jīng)濟(jì)圈未來的優(yōu)勢(shì)和主要競(jìng)爭(zhēng)力所在。

6月13日，膠東經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)和信息化一體化發(fā)展座談會(huì)在青舉行，省工業(yè)和信息化廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志和五市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)參加會(huì)議。五市工業(yè)和信息化局圍繞推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)和信息化一體化建設(shè)，研究提出具體意見建議，協(xié)商確定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈群一體化發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)一體化、建設(shè)膠東經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)、促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)、共同建設(shè)數(shù)字半島等重點(diǎn)合作內(nèi)容，共同發(fā)起膠東經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)和信息化一體化發(fā)展行動(dòng)倡議，攜手描繪“同群同網(wǎng) 共融共贏”的膠東經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)一體化藍(lán)圖。

最大“公約數(shù)”

三面環(huán)海的膠東，位于我國(guó)最大的半島——山東半島，西接山東內(nèi)陸地區(qū)，隔黃海與韓國(guó)、日本相望，北臨渤海海峽。因坐落在膠萊河以東而得名。

半島強(qiáng)則山東強(qiáng)。省委省政府歷來重視半島一體化發(fā)展，早在2008年，省政府就出臺(tái)了膠東半島一體發(fā)展規(guī)劃，此后又相繼推出半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、半島城市群建設(shè)、青島都市圈建設(shè)等一系列城市規(guī)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)整合、工作機(jī)制等方面，進(jìn)行了積極探索，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

客觀地說，對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角、珠三角以及京津冀經(jīng)濟(jì)帶,膠東半島城市群在組團(tuán)發(fā)展中仍有諸多問題亟待破解，今年1月初，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展”，在國(guó)家戰(zhàn)略層面為我們創(chuàng)造了新的機(jī)遇，隨后，省委省政府緊接著出臺(tái)了兩個(gè)文件（《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》《貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見〉的實(shí)施方案》），為全面推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展提供了遵循，指明了路徑。

5月7日，山東召開膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議，標(biāo)志著膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)，5月14日，青島更是一口氣接待了煙臺(tái)、威海、日照3個(gè)市的考察團(tuán)，共商膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展大計(jì)。

產(chǎn)業(yè)興則半島興。青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照這膠東五市，在串珠成鏈，攥指成拳的過程中，基于一體化合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何突破？

6月13日，膠東經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)和信息化一體化發(fā)展座談會(huì)在青舉行，省工業(yè)和信息化廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志和五市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)都參加這場(chǎng)會(huì)議，求解突破發(fā)展的最大“公約數(shù)”，畫好產(chǎn)業(yè)融合的最大“同心圓”。聚焦問題短板，搶抓機(jī)遇，加快趕超，以開放推動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新倒逼改革，在推動(dòng)資源要素自由流動(dòng)、共享共贏等發(fā)展機(jī)制上加快探索，打造全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎、國(guó)家新的增長(zhǎng)極。

共建一張網(wǎng)

一體化發(fā)展需要火車頭的強(qiáng)帶動(dòng)強(qiáng)輻射作用，在《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，青島前后被提及28次之多。

今年年初，青島率先扛起了打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的大旗，作為膠東經(jīng)濟(jì)圈的帶頭大哥，青島提出發(fā)揮青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海爾卡奧斯配合各市實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，同時(shí)，依托膠東巨大的市場(chǎng)資源和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)卡奧斯等平臺(tái)快速壯大，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共建、紅利共享，聯(lián)合爭(zhēng)創(chuàng)膠東經(jīng)濟(jì)圈國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)先行示范區(qū)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)一體化。區(qū)域龍頭的帶動(dòng)、輻射能力，決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展方向和步伐，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)無疑是龍頭高高昂起的引擎。

面的已經(jīng)到來的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。不僅是青島，四市業(yè)業(yè)對(duì)其心心念念。這份共識(shí)，讓“五兄弟”下定決心，齊心共建一張網(wǎng)。

煙臺(tái)工信局在全省首次組織全市范圍內(nèi)近90人的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)赴海爾大學(xué)學(xué)習(xí)、參觀海爾互聯(lián)網(wǎng)工廠。與卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)簽訂了合作協(xié)議，大力推進(jìn)平臺(tái)在煙臺(tái)市工業(yè)企業(yè)的推廣應(yīng)用，促成其與煙臺(tái)市春雪、魯宇重工、大豐軸瓦等多家企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造領(lǐng)域的深度合作，初步樹立了食品包裝、工程機(jī)械、汽車零部件三個(gè)行業(yè)樣板。今年煙臺(tái)還計(jì)劃聯(lián)合海爾在萊陽、萊州兩地舉辦“中小企業(yè)智能制造沙龍”活動(dòng)，助力煙臺(tái)市工業(yè)企業(yè)智能化升級(jí)。下步煙臺(tái)市繼續(xù)支持海爾卡奧斯?fàn)款^打造國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域一體化公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合應(yīng)用。

卡奧斯協(xié)助威海康派斯房車從一家為經(jīng)銷商代工的企業(yè)成功轉(zhuǎn)型房車行業(yè)智能制造示范基地，不僅讓產(chǎn)品的平均生產(chǎn)周期從原來的35天降低到了20天，而且還實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品溢價(jià)63%、訂單量提升62%、綜合采購(gòu)成本降低7.3%的良好成效。 威海還將推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家二級(jí)節(jié)點(diǎn)與青島海爾卡奧斯開展對(duì)接合作。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)率先開展平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)光威集團(tuán)、環(huán)球集團(tuán)等漁具企業(yè)應(yīng)用海爾卡奧斯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)漁具行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)化，打造行業(yè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，推動(dòng)榮成市的泰祥食品等水產(chǎn)品加工企業(yè)，打造海洋生物與健康食品工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)子平臺(tái)。

濰坊將立足工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，緊抓發(fā)展機(jī)遇，積極配合青島市推動(dòng)半島五市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展，打破區(qū)域行政劃分和市場(chǎng)壁壘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)科技、人才、資本、土地等要素資源集聚和共享，推動(dòng)半島五市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)空間布局優(yōu)化、科技協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化發(fā)展，加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“新引擎”。

日照多次到青島進(jìn)行對(duì)接，日照10多家企業(yè)與卡奧斯平臺(tái)進(jìn)行了“一對(duì)一”精準(zhǔn)對(duì)接，近期海爾集團(tuán)與日照鋼鐵集團(tuán)簽署合作協(xié)議，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈等方面展開深度合作，進(jìn)一步加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為日照市企業(yè)信息化賦能進(jìn)程。

產(chǎn)業(yè)鏈群一體化

一體化、一盤棋，如何突出特色、合理布局、錯(cuò)位發(fā)展至關(guān)重要，在本次座談會(huì)上，“五兄弟”達(dá)成共識(shí)倡議推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈群一體化發(fā)展，結(jié)合各市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，整合集聚要素資源，共同打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造業(yè)集群。

青島市工信局局長(zhǎng)卞成表示，青島將充分發(fā)揮海爾、海信、一汽、中車、青啤等“鏈主”“群主”企業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈合作，同時(shí)，積極推動(dòng)青島的企業(yè)融入四市龍頭產(chǎn)業(yè)鏈群。目前，青島市工信局已對(duì)青島100多家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入膠東市場(chǎng)的需求進(jìn)行了調(diào)研梳理，也希望通過加強(qiáng)對(duì)接，“一業(yè)一策”推動(dòng)各市在政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、本地首用等領(lǐng)域的協(xié)作配套，合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建鏈補(bǔ)鏈、能級(jí)提升。

“我們推動(dòng)大宇電子、泓淋電力等企業(yè)與海爾、海信等智能家電企業(yè)對(duì)接，爭(zhēng)取在顯示器、連接線、溫控器等方面進(jìn)一步深入合作。推動(dòng)日月光、閱芯電子、新佳電子等企業(yè)與芯恩（青島）集成電路公司等半導(dǎo)體企業(yè)對(duì)接，探討在功率半導(dǎo)體器件及智能檢測(cè)裝備方面進(jìn)行合作。”威海工信局副局長(zhǎng)唐文強(qiáng)正在對(duì)接青島等其他四市的產(chǎn)業(yè)鏈條，支持拓展纖維與青島中車四方公司合作開發(fā)600公里高速磁懸浮列車輕量化車體項(xiàng)目。

以濰柴為龍頭的動(dòng)力裝備產(chǎn)業(yè)是濰坊的一大特色，濰坊市工信局局長(zhǎng)鞠俊海表示，濰坊將堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，深度融入膠東經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈，強(qiáng)化與青島中車四方、煙臺(tái)中集來福士、威海威高集團(tuán)、日照鋼鐵集團(tuán)等龍頭企業(yè)合作，加快動(dòng)力裝備、智能農(nóng)機(jī)裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。

“我們組織了部分汽車零部件企業(yè)與上汽通用五菱青島分公司、即墨汽車產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和整車廠進(jìn)行了深入對(duì)接，日照興業(yè)汽配與一汽解放、久力工貿(mào)與北汽新能源等分別建立了產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同關(guān)系。”日照工信局局長(zhǎng)劉漢營(yíng)說，同時(shí)日照重點(diǎn)發(fā)揮鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。同時(shí)，協(xié)同四市車輛制造等產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)鋼鐵材料及個(gè)性化產(chǎn)品供應(yīng)基地。

青煙威作為我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，均形成了各自獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，煙臺(tái)市工信局副局長(zhǎng)張宏表示，除了煙臺(tái)海工裝備制造優(yōu)勢(shì)明顯，青島人才科技力量強(qiáng)勁，威海遠(yuǎn)洋捕撈與海產(chǎn)品加工水平較高，加強(qiáng)溝通交流與合作，攜手做大做強(qiáng)特色海洋產(chǎn)業(yè)，共同打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

“在產(chǎn)業(yè)鏈的合作中，處理好利益關(guān)系的問題，有利于助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。”青島經(jīng)濟(jì)專家隋映輝說。

打破行政壁壘

機(jī)制活則全盤活，推動(dòng)區(qū)域一體化，關(guān)鍵在于突破體制機(jī)制上的障礙，打破“各自為戰(zhàn)”的行政壁壘，以體制機(jī)制的聯(lián)動(dòng)，激活五市合作的“一江春水”。那么，如何跳出原有的市域定位，以都市圈的思維和視野，推動(dòng)有效分工協(xié)作？如何運(yùn)用市場(chǎng)的邏輯、資本的力量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)等資源要素互動(dòng)耦合，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)？如何建立一體化的產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制，搭建產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的合作平臺(tái)？

在產(chǎn)業(yè)招引方面，青島正在探索建立跨區(qū)域招商機(jī)制，創(chuàng)新落實(shí)“飛地”合作模式，開展協(xié)同招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。青島市工信局局長(zhǎng)卞成說，比如，立足優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，青島將與煙臺(tái)探討共建膠東一體化發(fā)展先行示范區(qū)，形成未來撬動(dòng)周邊區(qū)域崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)；與威海探討共建中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，支持乳山建設(shè)承接青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)；與濰坊探討共建“飛地”經(jīng)濟(jì)園，推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作互補(bǔ)；與日照探討共建膠東半島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，共同打造裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈共同體等。

在金融助推方面，青島正在探索建立產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目共享機(jī)制，積極爭(zhēng)取省屬企業(yè)牽頭設(shè)立半島基金，持續(xù)放大青島創(chuàng)投風(fēng)投中心的輻射帶動(dòng)作用。目前，青島的創(chuàng)投風(fēng)投基金政策優(yōu)惠力度較大，政府引導(dǎo)基金反投比例僅為1.1倍，可探討采取股權(quán)投資方式，助推各市制造企業(yè)上市。也建議五市加強(qiáng)對(duì)接，從產(chǎn)業(yè)賽道、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)，定期篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目，定向推送給相關(guān)基金，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本。

在企業(yè)幫扶方面，青島正在探索搭建一體化的工業(yè)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，在半島范圍內(nèi)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品互相推介，切切實(shí)實(shí)幫助企業(yè)渡過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難關(guān)。

濰坊市工信局局長(zhǎng)鞠俊海認(rèn)為應(yīng)突破重點(diǎn)區(qū)域，加快建設(shè)區(qū)域融合先行區(qū)，比如以濰坊濱海區(qū)為核心，建設(shè)膠東經(jīng)濟(jì)圈飛地經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，主動(dòng)承接青島、煙臺(tái)、威海、日照等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源要素科學(xué)合理配置，打造膠東經(jīng)濟(jì)圈飛地經(jīng)濟(jì)協(xié)同共建示范區(qū)。

“共同建立工業(yè)和信息化領(lǐng)域一體化發(fā)展融入機(jī)制，完善政策環(huán)境，統(tǒng)籌布局，錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)五市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”日照工信局局長(zhǎng)劉漢營(yíng)表示。

“經(jīng)濟(jì)圈的一體化發(fā)展，關(guān)鍵是要形成統(tǒng)一共識(shí)，通過建立聯(lián)席會(huì)議制度、合作工作平臺(tái)和政策促進(jìn)機(jī)制等，建立常態(tài)化的高效有力的合作機(jī)制，提高合作效率。”煙臺(tái)市工信局副局長(zhǎng)張宏說。

協(xié)同創(chuàng)新“大合唱”

加快推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化，需要目標(biāo)凝聚、開放合作，奏響協(xié)同創(chuàng)新的時(shí)代“大合唱”。視野寬則格局寬。推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，是大局所在、大勢(shì)所趨、大志所向，青島將站在全國(guó)、全省的大局，找準(zhǔn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的目標(biāo)定位，以對(duì)外形象一體化提升國(guó)際影響力，推動(dòng)山東半島城市群加快崛起。

青島將積極搭好平臺(tái)、做好生態(tài)，盡可能承擔(dān)更多的建設(shè)成本，讓兄弟四市優(yōu)先分享發(fā)展紅利，為打造全省高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，做出積極貢獻(xiàn)。

根據(jù)省委省政府部署要求，目前，青島市正在牽頭編制膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展綱要，探索在更大范圍、更寬領(lǐng)域統(tǒng)籌規(guī)劃一批重大項(xiàng)目，匯聚大產(chǎn)業(yè)、打造大集群，搭建大平臺(tái)、突破大發(fā)展。為此，青島將立足青島作為我國(guó)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換海底光纜登陸城市的節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)“新基建”布局，加快5G網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字半島建設(shè)，推動(dòng)青島優(yōu)勢(shì)拓展升級(jí)為一體化的共同優(yōu)勢(shì)。立足打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)青島“主場(chǎng)”拓展升級(jí)為一體化的共同“主場(chǎng)”，推動(dòng)青島“舞臺(tái)”拓展升級(jí)為一體化的共同“舞臺(tái)”。立足打造青島“國(guó)際客廳”，積極分享上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略的政策紅利，攜手加強(qiáng)與日韓、東盟、以及“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的合作，共同推動(dòng)五市產(chǎn)業(yè)深度融入國(guó)際市場(chǎng)，通過產(chǎn)業(yè)聚集、資源聚合、優(yōu)勢(shì)聚變，釋放出開放合作更大的溢出效應(yīng)。

煙臺(tái)工信局副局長(zhǎng)張宏表示，積極響應(yīng)五市工信合作倡議，將以推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈制造業(yè)融合協(xié)同共進(jìn)為共同任務(wù)，高點(diǎn)定位、找準(zhǔn)定位，積極參與、主動(dòng)融入，與四市同心同向、同力同行，為合力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的山東樣板做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

工業(yè)和信息化領(lǐng)域是一體化發(fā)展的重要組成部分，威海工信局副局長(zhǎng)唐文強(qiáng)鼓勵(lì)引導(dǎo)威海企業(yè)積極參與膠東一體化發(fā)展進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“威海力量”。

“在膠東經(jīng)濟(jì)圈這個(gè)大家庭中，五市情同手足、情誼深厚，大家都是主角，只要發(fā)揮各自特色精誠(chéng)合作，就可以攜手共贏。”山東省委常委、青島市委書記王清憲說。