半島全媒體記者 李曉哲 劉笑笑

山東省政府工作報告提出，今年重點工作之一便是支持青島探索打造院士創(chuàng)新特區(qū)。青島近年來十分重視院士資源的吸引和挖掘，打造院士創(chuàng)新特區(qū)水到渠成。但創(chuàng)新特區(qū)如何建，政策如何引，未來目標又是怎樣，省人大代表、民革山東省委副主委、民革青島市委主委、中國海洋大學(xué)食品工程學(xué)院院長薛長湖給出了自己的建議。

“五個集聚”打好“地基”

青島國際院士港（以下簡稱院士港）自2016年6月啟動以來，定位于“科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化”集聚載體，重點招引外籍（含華裔）院士前來從業(yè)，已經(jīng)逐步形成了國際院士團隊集聚與產(chǎn)學(xué)研項目集聚的雙重效應(yīng)。

“先干起來”的國際院士港，讓青島摸索出一條屬于自身的人才招引之路，院士港的探索實踐成為 2019 年度山東省委上報中央改革辦的地方改革案例。2019年、2020年，支持院士港建設(shè)的議題連續(xù)兩年被列為全國人大重點建議、全國政協(xié)重點提案。

院士港從無到有、迅速發(fā)展，經(jīng)過四年多的探索實踐，形成了“五個集聚”的發(fā)展格局。

首先便是外籍院士集聚。連續(xù)舉辦三屆“海外院士青島行”，創(chuàng)設(shè)“青島國際院士論壇”，初步構(gòu)建面向33個國家和地區(qū)56個科學(xué)院、工程院的“國際院士聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”。突出外籍、國際知名、年齡45歲到65歲之間、可長期穩(wěn)定駐港工作等標準，與286名院士簽訂入港合作備忘錄，重點跟進其中108名并動態(tài)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，外籍占比保持在85%以上。探索形成了剛性引進院士（全年駐港）、全職院士（年駐港3個月以上）、注冊院士（年駐港1個月，核心團隊長年駐港）以及咨詢院士等多層次合作機制。目前已剛性引進5名全年駐港的海外院士，15名全職院士，466名核心團隊成員。

院士港還聚焦我國“卡脖子”問題和我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的產(chǎn)業(yè)需求，引進外籍院士及其團隊，促進國內(nèi)外團隊聯(lián)合攻關(guān)，目前已經(jīng)形成應(yīng)用研究集聚的效應(yīng)。

成果轉(zhuǎn)化集聚方面，這里建成運營青島市首座示范加氫站并實現(xiàn)模式輸出；對標國際標準建成工藝研發(fā)及檢測認證實驗室，引領(lǐng)打造“生命藥洲”；與亞馬遜AWS、微軟加速器等合作，打造“國際特別創(chuàng)新區(qū)”；建成智能制造產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)了NPR錨桿鋼、可熔金屬、深基礎(chǔ)智能施工系統(tǒng)等關(guān)鍵應(yīng)用等。此外，在空間載體集聚和政策體系初步集聚上也取得了創(chuàng)新突破。

薛長湖認為，為更好地發(fā)揮院士港內(nèi)在孕含的助推科研創(chuàng)新作用，由省政府統(tǒng)籌安排，在目前院士港業(yè)已開展的工作基礎(chǔ)之上，追加出臺新的配套政策，支持將院士港提升為“院士創(chuàng)新特區(qū)”，已經(jīng)是箭在弦上。

“三步走”打造重要支點

院士創(chuàng)新特區(qū)如何打造，薛長湖建議分三步走，“要堅持‘基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化’三位一體的功能定位，秉持當(dāng)前以‘產(chǎn)’為主、長遠以‘研’為本的發(fā)展時序，按照‘三個階段’推進規(guī)劃實施。

當(dāng)前階段，構(gòu)筑技術(shù)攻關(guān)高地。聚焦智慧新能源交通、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、智能制造和智能建造等四個主攻方向，對接國家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，對接重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，高水平打造聯(lián)合攻關(guān)平臺，提升科技創(chuàng)新策源能力，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，推進建鏈補鏈延鏈強鏈，培育形成4個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

近期階段，打造院士創(chuàng)新特區(qū)。面向“十四五”，緊緊抓住外籍院士這一頂尖人才“增量”，吸引華裔院士回流，帶動集聚與之科研聯(lián)系緊密的純外籍院士，以我為主、為我所用，探索打造人才、知識和技術(shù)跨國流動充分便利化的“試驗田”，打造面向東北亞大灣區(qū)、輻射“一帶一路”的區(qū)域性創(chuàng)新高地和國際科創(chuàng)中心。

遠期階段，建設(shè)國際科學(xué)城。在“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)上再用五年時間，與中科院、工程院開展戰(zhàn)略合作，與青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、中科院海洋大科學(xué)中心等聚合發(fā)展，在參與和發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程中取得突破，促進科學(xué)院與工程院科研優(yōu)勢直通，促進東西方科研思維和體制機制融會貫通，促進港內(nèi)港外院士資源聯(lián)通，促進科學(xué)家、企業(yè)家、金融家、政治家一體融通，構(gòu)筑起世界級科學(xué)城核心功能，產(chǎn)出前瞻性基礎(chǔ)研究和引領(lǐng)性原創(chuàng)成果，成為我國建設(shè)世界科技強國的重要支點。

組建省市一體工作專班

道阻且長，如何實現(xiàn)這一遠大目標，薛長湖認為，從頂層設(shè)計到具體實施這是一個系統(tǒng)性的工程。

建立“國際院士聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”常設(shè)秘書處，打造永久性“青島國際院士論壇（技術(shù)）”，引進國際科技組織，吸引聯(lián)合國有關(guān)組織落戶特區(qū)。

在引才政策方面，薛長湖建議在海外家屬子女隨遷保障、社保醫(yī)保跨國互認通行、降低個人所得稅稅率等方面爭取先行先試，探索院士隨遷家屬子女保障、住房、稅收等一攬子政策，打造開放創(chuàng)新的海外人才政策特區(qū)。

此外，科研政策布局也要有所傾斜：建議優(yōu)先布局國家重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室，設(shè)立院士技術(shù)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)期權(quán)國際交易中心，依托外籍院士集聚資源開展高水平中外聯(lián)合辦學(xué)，開辟布局和承接國家大科學(xué)裝置的路徑，單獨設(shè)立子基金給予院士港項目定向支持，探索創(chuàng)設(shè)中國科技創(chuàng)新促進銀行等。

科技強魯，人才興魯。薛長湖相信藍圖已經(jīng)繪就，未來院士創(chuàng)新特區(qū)必將擎起發(fā)展新格局。