半島全媒體特派記者 肖玲玲 李曉哲

此次上會，住青全國政協委員、中央統戰部黨外知識分子建言獻策專家組成員、普華永道中天會計師事務合伙人兼山東主管合伙人張國俊帶來了五六個提案，這其中，就有和青島密切相關的內容——大力發展海水淡化產業，緩解淡水資源短缺問題。張國俊表示，發展海水淡化產業，一方面將有效解決區域經濟發展與水資源短缺的矛盾，另一方面將有效解決地方產業發展核心技術難題。“如果把這件事列為國家戰略，將會給青島帶來更多機遇！”

住青全國政協委員張國俊。受訪者供圖

海水淡化是個巨大產業，成本低于調水綜合成本

世界上淡水資源嚴重匱乏。有人預言，19世紀爭煤，20世紀爭油，21世紀可能爭水。科技的發展，讓人們看到了海水淡化利用的未來，作為一種“開源”的海水資源增量技術，海水淡化已成為解決全球水危機的重要途徑，更被視為“解渴”沿海的首選。

張國俊表示，近年來，我國已攻克反滲透、低溫多效蒸餾等主流海水淡化技術，初步形成核心設備及關鍵材料的制造加工體系，具備了系統集成和工程建設能力。制水成本也隨之不斷下降，不少已低于5元/立方米（低于南水北調水綜合成本）。“例如，2016年建成的青島董家口海水淡化項目，設計規模為10萬立方米/日，售水價格為4.25元/立方米。”張國俊說，除了成本降下來了，淡化水的水質還很穩定，“淡化水無機鹽含量低，水質穩定，明顯優于國家《生活飲用水衛生標準》相關要求，與自來水摻混使用可優化各項水質指標，改善居民生活品質。”另外，這一產業價值潛力巨大，應用場景廣泛。“我國海水淡化利用規模僅占世界總產能的1%，推動海水淡化產業發展，不僅能大規模制水，還將帶動技術、裝備、耗材、服務等相關產業鏈發展；不僅服務中國，還可服務世界。是個巨大產業。”

與此同時，張國俊也指出，目前還存在著不少制約海水淡化產業發展的因素。一方面是對其重要性認知不足。《中華人民共和國水法》尚未將海水淡化水作為水資源。定位認識不清，束縛了海水淡化項目建設和產品水應用。社會宣傳不足，民眾對淡化水的安全健康等方面存疑，認可度不高。同時，政策支持力度不夠。長距離調水等國家戰略性工程，相關配套政策完善，補助力度大，受水區域水價低于實際調水成本。而海水淡化設施多屬于區域性地市項目，項目和水價補貼、接入管網等方面配套政策支持不夠，競爭優勢尚不明顯。三是海水淡化生產與應用渠道尚未完全打通。制約海水淡化發展的因素，不是“產出水”，而是“售出水”。由于國內尚未形成大量海水淡化用戶，相關項目無法滿負荷運行達產。海水淡化生產與自來水調度運行分屬不同部門、企業，難以做到統籌調度、優水優用，限制了淡化水的應用渠道。

淡化產能領跑全國，青島要發揮好先發優勢

青島是極度缺水城市，最新數據顯示：全市人均水資源量為186立方米，僅為全國平均水平的9.5％。水資源短缺當然制約著當地經濟社會的發展。為解決水資源短缺問題，人們把希望寄托在長江黃河水上：1989年引黃濟青工程通水，2012年南水北調東線工程通水，客水調引暫時緩解了青島的缺水現狀。單說近四年來，青島每年調引的長江水黃河水平均在4億立方左右。

然而“遠水救不了近渴”，水危機依舊存在。隨著城市規模的擴大，用水量不斷攀升，現狀的客水調引工程已不能滿足青島的供水需求。根據市水務管理局統計數據，青島年城市供水保障能力為6.7億立方米，預測到2035年，城市需水量為16億立方米，缺水9.3億立方米，這個缺口著實不小。

“調水工程雖一定程度緩解了嚴重缺水地區生產生活問題，但調水工程僅解決了水資源的分配問題，未根本解決淡水資源總體短缺問題。淡水資源短缺嚴重制約我國區域發展和全國平衡發展，必須從淡水增量上想辦法做文章。”張國俊表示，經過多年實踐，我國海水淡化技術不斷成熟，成本大幅降低，正是基于對這些因素的考量，他坦言，“大力推進海水淡化產業，是時候了。”

實際上，青島早在10多年前就掌握了海水淡化這把破解水資源瓶頸的“密鑰”。目前青島海水淡化產能達22.4萬立方米/日，占全國已建成規模的近六分之一、占全省的60％多，這組數字還將在今年滾動提升，延續領跑全國的態勢。

海洋是高質量發展的戰略要地，青島發展的最大優勢在海洋。在海水淡化這條賽道上已經取得領先的青島，應當發揮好這個先發優勢，不斷突破被國外壟斷的核心技術，做大做強海水淡化產業鏈，形成海洋經濟發展新引擎。“如果把這件事列為國家戰略，將會給青島帶來更多機遇！”

提高海水淡化戰略定位，建議納入國家總體戰略規劃

張國俊建議，應提高海水淡化水戰略定位，納入國家總體戰略規劃。“應將淡化水定位為國家水源開源工程和沿海城市重要水源，將有關設施融入綜合規劃，納入統一調配體系。缺水城市優先使用淡化水，將原有的客水資源調配至更加缺水的中西部地區，優化水資源格局。”同時，加大政策支持，推動海水淡化規模化應用。推動市場化運作，研究淡化水價格機制，理順客水、本地水、淡化水等價格體系；在設施建設資金補貼、電價優惠或自備電廠建設、海水淡化輸水設施建設、濃鹽水綜合利用的項目落地等方面給予扶持；出臺缺水地區工業企業優先使用淡化水的相關規定，提高淡化水配置比例，推進規模化應用。

發展海水淡化產業還要注重示范引領，張國俊建議，建設國家海水淡化規模化應用示范區，選取具有發展基礎的膠東經濟圈等區域作為海水淡化規模化應用示范區，建設一批大型海水淡化項目，積累經驗，帶動沿海地區海水淡化更大規模應用；開展需求側改革試點，建立水務一體化運營機制，暢通生產和應用渠道，使生產方產水有銷路，應用方用水有保障；配套建設自備電廠降低制水成本，提高產品附加值，形成海水淡化和濃海水綜合利用全產業鏈創新發展模式。

此外，還要著力解決技術難題，推動產業發展。從國家層面組織制定海水淡化產業發展規劃，統籌項目建設、科技研發、裝備制造等全產業鏈條布局；加大科技研發投入及政府補貼，著力解決前沿和關鍵技術以及重大裝備研發等難題；加快關鍵技術和裝備的國產化，形成有競爭力的集成技術和自主裝備，為產業高質量發展創造條件。

延伸——

去年提案收到答復，工信部表示“不斷完善動力電池標準體系”

張國俊一直關注新能源發展，去年兩會期間，他提交的提案中建議制定國家標準，加快推進純電動汽車發展，建議工業和信息化部組織對“車電分離、電池標準化并共享”技術方案進行調研，制定出本技術方案的國家標準。

此次上會，張國俊也收到了答復。工業和信息化部答復說，充電與換電都是電動汽車的能源補充方式，各有其適用領域和細分市場。鼓勵相關企業開拓創新，開發先進動力電池、新型充電和換電技術，進行商業模式創新。下一步將不斷完善動力電池標準體系，加快《電動汽車換電安全要求》國家標準的審查報批，充分發揮國家動力電池創新中心的作用，加強動力電池技術研發，為純電動汽車推廣應用做好技術支撐。