半島全媒體記者 馬正拓

膠東國際機場即將轉(zhuǎn)場，運行了近40年的流亭機場將同步關閉。由于流亭、膠東兩機場間的直線距離僅有約28.4公里，青島無法像北京、上海、成都等城市那樣成為“雙機場城市”。那么流亭機場未來將作何使用？半島全媒體記者梳理相關資料發(fā)現(xiàn)，流亭片區(qū)未來將被建設一個集產(chǎn)業(yè)、商務、消費、金融、交通、教育、醫(yī)療、文化、運動、景觀為一體的高端現(xiàn)代、活力時尚的“未來之城”。

“國字號”中標控規(guī)項目

今年4月，城陽區(qū)自然資源局為城陽區(qū)流亭機場片區(qū)控制性詳細規(guī)劃項目——流亭機場片區(qū)控制性詳細規(guī)劃公開招標。經(jīng)過一番對比選擇，最終中國城市規(guī)劃設計研究院中標，

資料顯示，中國城市規(guī)劃設計研究院曾承擔過廣東省國土空間規(guī)劃（2020－2035年）、邯鄲市國土空間總體規(guī)劃（2020－2035年）等省區(qū)市的規(guī)劃編制工作，又先后承擔過青島市國土空間規(guī)劃（2019－2035年）、膠州市國土空間總體規(guī)劃（2019－2035年）、城陽區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2019－2035年）的規(guī)劃編制工作。

如此一來，該機構(gòu)既有多個外省區(qū)市的國土空間規(guī)劃編制經(jīng)驗，又對青島整體的城市規(guī)劃和城陽區(qū)的城市規(guī)劃比較熟悉。

招標公告顯示，流亭機場片區(qū)位于膠州灣底，青島東岸城區(qū)北部，城陽區(qū)中部，白沙河、墨水河、青銀高速圍合區(qū)域，南至城陽與李滄邊界，西至墨水河—環(huán)灣路，北至墨水河，東至青銀高速—重慶路，規(guī)劃面積38.75平方公里。按照“片區(qū)控規(guī)－單元控規(guī)—地塊控規(guī)”三個層級，傳導落實青島市國土空間總體規(guī)劃與城陽區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃要求，開展規(guī)劃編制。

公告中提到，流亭機場片區(qū)是未來承擔青島市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性節(jié)點地區(qū)，城陽國土空間分區(qū)規(guī)劃將其初步確定為青島市的新中心。通過片區(qū)控規(guī)的編制，盡快研究確定片區(qū)的功能內(nèi)涵，合理組織功能布局，明確空間管控要求。

根據(jù)技術(shù)服務合同約定，中國城市規(guī)劃設計研究院將于今年7月—8月完成初步規(guī)劃方案，并于今年11月到明年1月間完成成果編制并上報。

“陣痛”之下的巨大機遇

對于城陽區(qū)而言，流亭機場的關閉雖然會帶來“陣痛”，但從長遠來說，也將給城陽區(qū)帶來更大的發(fā)展機遇。

目前，在流亭機場周邊，分布有大量的航空物流配套、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能項目，甚至還有辦公樓宇等商服板塊。流亭機場關閉后，這些配套項目受到?jīng)_擊甚至是“停擺”。但是，長期以來，受機場安全管控及規(guī)劃限制，流亭機場周邊少有高層建筑，交通與用地間的整合困難，使得整片區(qū)域的發(fā)展進程總顯緩慢，依托機場搬遷，長期束縛的空域得到解放，城區(qū)可以向天空“生長”，從“低矮”變身為“高大”，周邊土地能得以充分利用。在這彌足珍貴的土地上，將會誕生一座“未來之城”，不但能使城陽區(qū)“飛”得更高更遠，也將讓膠州灣北岸煥發(fā)出未可限量的勃勃生機。

根據(jù)今年3月份公布的青島市“十四五”規(guī)劃《綱要》，城陽區(qū)與市南、市北、李滄、嶗山一道，列入了環(huán)灣都市現(xiàn)代化主城區(qū)。《綱要》中對城陽區(qū)的發(fā)展指引定為：立足科技創(chuàng)新和先進制造業(yè)基礎，融入東岸主城一體發(fā)展，促進建成區(qū)與青島高新區(qū)北部園區(qū)、流亭機場片區(qū)產(chǎn)城融合，壯大軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設內(nèi)聯(lián)外通的中央活力區(qū)。

《綱要》還把流亭機場片區(qū)作為城市有機更新的重點工程之一，要推進傳統(tǒng)工業(yè)園轉(zhuǎn)型和機場周邊社區(qū)改造，發(fā)展商貿(mào)流通、商務服務、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

將著力打造“未來之城”

事實上，城陽區(qū)近年來對流亭機場片區(qū)也早已進行了初步的設想和規(guī)劃。

2019年10月，城陽區(qū)發(fā)布了面向2035年擬實施的277個項目資源，總投資約3700億元，其中包括“未來之城”片區(qū)項目。根據(jù)當年公布的項目詳情，“未來之城”片區(qū)規(guī)劃面積33平方公里，將啟動機場西側(cè)7個社區(qū)改造，計劃投資70億元，可騰出發(fā)展空間1萬余畝。將啟動該區(qū)域9所配套學校建設，計劃投資25億元。當時，還披露了“未來之城”的初步概念圖。

2019年11月披露的“未來之城”初步概念圖

今年6月，城陽區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要》發(fā)布，提出發(fā)揮青島高新區(qū)、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、青島膠州灣綜合保稅區(qū)、青島環(huán)海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的集聚和輻射優(yōu)勢。其中，青島環(huán)海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以機場片區(qū)、女姑片區(qū)、皂戶京口片區(qū)、空港工業(yè)園區(qū)改造提升為契機，發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造、總部經(jīng)濟、國際商務、高端消費、場景體驗，打造新生代智創(chuàng)空間和新型智慧社區(qū)（街區(qū)），建設未來城市試驗場和青島新地標。

根據(jù)流亭機場片區(qū)控制性詳細規(guī)劃公告，流亭片區(qū)規(guī)將被建設為一個集產(chǎn)業(yè)、商務、消費、金融、交通、教育、醫(yī)療、文化、運動、景觀為一體的高端現(xiàn)代、活力時尚的“未來之城”。