█文章原文：

把握重大歷史機遇

探索高質量發展路徑

□ 中國科學院地理科學與資源研究所研究員、中國地理學會經濟地理專業委員會主任 金鳳君

習近平總書記從中華民族偉大復興與永續發展的高度，擘畫了黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，為流域的發展指明了方向，為新時代山東的新發展提供了新機遇。

山東在貫徹黃河國家戰略的過程中，在各個方面均取得了明顯進展，尤其是在高質量發展、生態環境保護、文化“兩創”新標桿等方面取得了明顯成效，發揮了“龍頭”帶動作用。

2020年山東的GDP增速達3.6%，發展態勢強勁，是黃河流域的“龍頭”；新舊動能轉換成效顯著，沿黃9市高新技術企業數量達6133家、比2019年增長34%，“四新”經濟占比達29.8%、比2019年提高2個百分點；新能源和可再生能源發電占比達到30.1%，比2019年提高3.5個百分點，綠色發展呈現良好態勢；高能級開放平臺引領作用凸顯。兩年來，山東高質量發展一步一步走深走實，體現了山東擔當，展現了山東作為。

生態環境質量改善方面，入選全國首批科學綠化試點示范省，藍天、碧水、凈土保衛戰成效明顯，今年前三季度，PM2.5濃度比2019年同期下降28.6%。生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單等工作為發展提供了支撐。

作為中華文化保護傳承弘揚的重要承載區之一，山東在弘揚黃河文化方面取得了明顯效果。山東發揮文化大省的優勢和發展潛力，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，曲阜優秀傳統文化傳承發展示范區、齊文化傳承創新示范區建設扎實推進，彰顯了齊魯文化的影響力。

高標準高質量推進黃河國家戰略落實落地，是山東必須堅決擔負起的重大政治責任，也是必須牢牢把握的重大歷史機遇。山東省委十一屆十四次全會審議通過的《中共山東省委關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神扎實推動黃河流域生態保護和高質量發展的決定》，提出“更大力度打造生態保護樣板區、長久安瀾示范帶、綠色低碳發展先行區、對外開放新高地、文化‘兩創’新標桿”，符合山東發展階段的躍升趨勢，符合山東綠色發展的基本態勢，符合黃河戰略對山東的總要求，將為黃河流域生態保護和高質量發展探索路徑、作出示范。

努力在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前，山東要充分利用好國內國外兩種資源、國內國際兩個市場，形成發展的新動力，推動新產業、新業態發展；要將創新放到突出位置，在工業化與信息化融合、工業化與生態（綠色）化融合、工業化與城鎮化融合方面探索新的模式與路徑；要進一步提升山東半島城市群的實力、活力與競爭力，尤其是產業上，應下大力氣謀劃新的發展路徑。

落實黃河國家戰略

持續發力久久為功

□ 黃河水利委員會山東黃河河務局副總工程師 孔國鋒

山東省委十一屆十四次全會聚焦落實黃河重大國家戰略，審議通過了《中共山東省委關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神扎實推動黃河流域生態保護和高質量發展的決定》，結合山東實際確定了行動指南與實施路徑，體現出了山東省委高度的政治自覺和強烈的使命擔當。

自2019年9月黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略實施以來，山東省搶抓歷史機遇，奮力揚起黃河流域生態保護和高質量發展的龍頭。其中，在確保黃河防洪安全、供水安全等關鍵領域持續發力，取得了顯著成效。

山東省牢牢把握“洪水風險依然是流域的最大威脅”這一問題，防洪減災體系日趨完善。工程措施方面，積極配合國家部委開展黃河下游防洪工程建設，深入推動“十四五”防洪工程等項目前期工作，不斷補齊防洪工程短板，806公里黃河標準化堤防與東平湖分滯洪區基本構成了完備的下游防洪工程體系；非工程措施方面，嚴格落實防汛抗洪工作行政首長負責制，強化“預報、預警、預演、預案”四預措施，逐步提升水文測報、通信、防洪指揮體系建設，提高了洪水風險防控能力。今年秋天，戰勝了黃河干流1985年以來最嚴峻的秋汛洪水，保障了黃淮海平原的防洪安全和穩定發展。

面對水資源保障的嚴峻形勢，山東貫徹“四水四定”要求，不斷提高水資源節約集約安全利用水平。在全國率先啟動引黃灌區農業節水工程，連續18年實現了農業增產增效不增水；建立國家節水型城市22個，總數居全國第一；實施黃河水量綜合調度、精細調度，統籌水資源供給端、需求端管理，實現了用水總量剛性約束與地方用水需求的有效對接，保障了供水安全。

2021年10月，習近平總書記在濟南主持召開深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話，進一步明晰了實踐問題和努力方向，山東省應深入貫徹落實總書記重要指示要求，在黃河國家戰略的落地落實中持續發力、久久為功。

在防洪保安方面，建議山東加快推進防洪工程提檔升級，積極推進黃河險工險段和薄弱堤防治理，加快控導工程續建加固，實施黃河灘區綜合提升治理工程，不斷構建安全可靠的水旱災害防御工程體系。同時建立健全責任明確、指揮科學、協調通暢、辦事高效的黃河防汛指揮調度機制，提升防汛隊伍、搶險技術、防汛物資保障能力和應急處置能力。

在水資源節約集約利用方面，一是建立“四水四定”管理體制，形成政府部門間、政府與企業間、地方與流域間協同聯動、齊抓共管的局面。二是繼續健全剛性約束體系，強化規劃引領，在規劃編制、政策制定、生產力布局中堅持節水優先，細化“四水四定”舉措。三是繼續推進水資源節約集約利用，實施用水總量和強度雙控，通過節水評估動態調整審批水量。