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按家庭征個稅,應盡快厘定路線圖

2012-03-27 08:40   來源: 半島網-半島都市報 手機看新聞 半島網 半島都市報

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?  文/張貴峰

  目前中央政府有關部門已經準備在2012年啟動全國地方稅務系統個人信息聯網工作,為“按家庭征收個人所得稅”改革做好技術準備。此前,如何統計異地同一家庭成員的收入情況,一直是個稅按家庭征收改革的最大技術障礙。

  只見“個人”而無視“家庭”,是現行個稅稅制一個十分扎眼的弊端。這一方面表現在,從“稅負”角度看,它會人為地造成明顯的稅負不公,導致一種事實上的“富者少納稅、貧者多納稅”的反公平納稅效果。如一個“上有老下有小”卻只有一人拿工資的家庭,與一個沒有供養負擔、多人拿工資的家庭,均須按同樣的標準納稅。另一方面,從社會倫理角度看,罔顧家庭的個稅稅制,無形之中也會產生一種反倫理、薄人倫的社會效果,即不鼓勵人們積極主動地去“成家立業”、擔負以家庭為核心的各種倫理責任。

  或許,正是意識到了這種非常明顯的不公不義,對于“按家庭征個稅”的必要性合理性,即便是國家稅務部門也一直并不否認。如早在2007年,國家稅務總局官員便承認,“以家庭為單位綜合征收個稅是稅改的發展目標”。但5年來,“按家庭征個稅”依然是一個紙上的畫餅,長期停留于“只見口頭宣示而無實際行動”。有關部門對此的回應,往往千篇一律地都是“條件還不具備”。

  應該承認,在各個政府部門信息充分互聯互通之前,“如何統計異地同一家庭成員的收入情況”,確實“是個稅按家庭征收改革的最大技術障礙”。但造成這一技術障礙的責任,并不在納稅人而在政府自身,因為納稅人早已通過各種渠道,如公安、民政、社保、金融等,將個人家庭信息交給政府了。此外,我們更應充分意識到,對于“按家庭征個稅”,站在稅務部門自身利益的角度考慮,這實際上沒有什么動力和熱情,反倒很可能是一件“吃力不討好”的事情:不僅會增加稅務部門的征稅成本(如完善網絡、搜集核對信息),還會因為稅負的減輕和趨于公平而“影響到個稅增長”。

  “按家庭征個稅”其實并不單純只是一個技術問題,同時也是一個利益博弈問題。為了促使“按家庭征個稅”早日兌現,我們不應僅滿足于眼下的“技術準備”,還應積極敦促相關部門,為之厘定一份清晰明確、包含階段性目標,并有利于社會進行監督的時間表、線路圖。否則,“技術準備”究竟準備到何時,恐怕難以預測。

  

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