文/李劭強

　　黑龍江省哈爾濱市開發區的鴻翔路一帶，由于高檔飯店扎堆，被稱為“吃喝一條街”。春節前后，在相關政策影響下，這里清靜了不少。但最近記者觀察發現，這里車水馬龍，各大飯店門前停滿車輛，公款吃喝、鋪張浪費現象又有抬頭。洗浴會所的停車場里停滿了各種豪車，一些車輛的車牌用免費停車的牌子擋了起來。　

　　公款吃喝回潮的消息 ，最近屢見報道。這并不奇怪。雖然中央三令五申禁止公款吃喝浪費 ，但是，對于那些習慣于公款吃喝的人來說，吃喝慣性和特權思維是很難改變的。所以，在銷聲匿跡或者消極等待了一段時間之后，公款吃喝又慢慢回潮，盡管這種回潮還在遮遮掩掩、有所忌憚，但是公款吃喝的沖動似乎已經不能抑制。

　　面對公款吃喝回潮，僅靠曝光和批評是不夠的。一方面，那些對公款吃喝有癮者早已形成了習慣，他們不會覺得公款吃喝是多么丟臉的事，他們之所以遮遮掩掩不是因為內疚，而是擔心自己撞到槍口上。另一方面，輿論雖然在不斷曝光公款吃喝回潮的現象，并指出各種隱蔽的方式，但是這種監督依然給人末端監督之感——只是看到了那些頂風作案者，而且看得沒有那么清楚。輿論監督沒有辦法發現所有的問題，輿論監督的結果也未必如公眾期待得那么有力。

　　因此，對于那些喬裝的，尤其是隱蔽的公款吃喝，除了要進行輿論監督之外，還應該從制度的設計上予以杜絕。首先，應該完善財政預算管理。對于公款如何用，必須有更詳細更開放的申請、審批、審計 、監督的程序 ，以保證每一分公款都真正用于公務，而不是以類似“其他支出”的名義被隨意揮霍。其次，應該完善官員問責制度。公款吃喝到底是何性質，公款吃喝到怎樣的程度需要怎樣的問責，公款吃喝是否會影響官員的仕途？如果不把公款吃喝轉化為真實的風險和要命的懲罰，那么沒有人會把公款吃喝當成什么嚴重的事情。就算媒體事后報道了，也可以大事化小、小事化了。

　　其實，治理公款吃喝沒有那么難。有學者就指出，只要將每次吃喝的款項和具體人數、人名，做一個公開就可以剎住公款吃喝風。這樣的建議看似理想化，看似過于簡單，但其實也在傳遞一個常識，那就是制度設計和信息公開，才是堵住公款吃喝的最有效途徑。只有在制度完善 、信息公開的基礎上，輿論監督才能錦上添花，讓公款吃喝者無處遁形。否則，就算媒體和公眾有心監督公款吃喝者，也難免心有余而力不足。

　　

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