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濫施罰款比上班吃早餐更為惡劣

2014-09-20 10:23   來源: 半島網-半島都市報 手機看新聞 半島網 半島都市報

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  文/晏揚

  湖南省辰溪縣紀委近日通報,對上班吃早餐的該縣民政局朱某、許某、舒某進行通報批評。辰溪縣民政局決定,對 3人給予在全局干部職工大會上做書面檢討、取消年終評先評優資格、罰款1000元的處理。(9月19日中國新聞網)

  朱某等3人上班時間在辦公室吃早餐,顯然只是作風問題,違反了辰溪縣紀委的有關規定。對違紀違規人員實施通報批評、書面檢討、取消評優資格等處罰,均無不妥。但是,罰款這種處罰措施,涉及對公民財產權的剝奪,只能由法律來規定。換言之,罰款只能針對違法行為,而不能針對違紀違規行為,這是法律常識。而且,即使對違法行為實施經濟處罰,也只能由相關執法部門作出,比如一個人駕車闖紅燈,只能由交管部門罰款,而不能由這個人所在單位罰款,這同樣是法律常識。總之,罰款是一項受到嚴格約束、必須慎用的權力。

  正因如此,我們可以看到,任何黨紀、政紀規定里面,都沒有罰款這項處罰措施。如此,辰溪縣民政局對3名違紀違規人員各處以1000元罰款,既沒有法律依據,也沒有黨紀、政紀依據,完全是單位領導自說自話、濫用權力、拍腦袋決定。鑒于罰款涉及對公民財產權的剝奪,因此嚴格來說,辰溪縣民政局的罰款決定是違法的。相比朱某等3人上班時間吃早餐的違紀行為,辰溪縣民政局濫施罰款的違法行為更加惡劣,更要不得。

  罰款只能針對違法行為,而且只能由相關執法部門執行,這意味著,任何單位都不能對其所屬人員進行罰款,這是需要不斷重申的法律常識。因為在現實中,單位動輒對員工進行罰款的現象仍普遍存在,比如一些企業對違反規章制度的員工進行罰款,甚至有的學校對違反紀律的學生進行罰款,這些都是違法行為,是濫用權力、濫設“私刑”。

  在反“四風”的背景下,各地采取嚴厲措施整肅風紀當然值得稱贊,但整肅風紀也要依法依規而行,切忌濫設不合法、不合規的處罰措施。其中尤需注意的是,罰款涉及對公民財產權的剝奪,是一項必須慎用的權力,不應該成為整風肅紀的一個處罰選項。

  

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