?　　文/王傳濤

　　“基層干部的春天到來了！”這兩天，在上海基層社區，這句話流傳甚廣。近日，上海市召開“創新社會治理、加強基層建設”電視電話會議，會議強調，全面取消街道招商引資職能及相應的考核指標和獎勵，街道經費支出由區政府全額保障。有街道干部告訴記者，原先在街道里圍著招商引資轉的，包括機關、事業、企業編制工作人員有20多個。今后，這部分力量可以釋放出來，全心全意投入社會治理。（12月28日《解放日報》）

　　上海取消對所有街道的招商引資考核，這一做法對許多地方的街道辦而言恐怕會不可思議。然而，取消街道的招商引資考核，上海并非“第一家”，今年10月份，南京也進行了這樣的改革：南京市出臺《深化街道和社區體制改革實施方案》，明確將全面取消街道GDP考核和所在街道招商引資任務考核，建立為民服務績效考核新體系。可以說，街道干部的工作壓力將大大釋放，他們的春天也因為壓力得到緩解而慢慢到來。

　　此外，取消街道招商引資，對居民來講也可謂是迎接春天。很明顯，取消街道招商引資之后，街道辦將會把更多的精力和時間用到社區服務和民生方面，街道干部不再會為了招商引資而東奔西走、疲于奔命。街道辦也將由“抓經濟”、“促創收”回歸到真正的主業——提供公共事務管理和公共服務。

　　從根本上講，上海與南京對街道辦進行這樣的改革，是在中央政府不斷深化政府職能轉變，即從管理型政府轉變到服務型政府的具體體現。前段時間，中組部印發了《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，對于地方經濟發展看重GDP政績的現狀也作出了適當的修正。因此，“取消招商引資”是一種很重要的價值回歸——街道辦作為最基層的政府機關，作為直接與老百姓打交道的官民紐帶，本就應該服務于基層，而不是服務于“發展”和“創收”。

　　但是，取消了招商引資未必就能讓街道辦擺脫當下的尷尬地位。關于城市街道辦的法律文件，即《城市街道辦事處組織條例》，已于2009年6月22日被廢止。廢止《城市街道辦事處組織條例》的理由是：50多年來，城市街道辦事處的設置、人員構成和職能權限發生了很大變化，該條例的規定明顯不適應當前經濟社會發展的需要。老的條例被廢止，新的條例卻遲遲沒有建立。

　　取消街道招商引資的任務，完全是好事，既是政府職能轉變的體現，也是淡化GDP考核的體現，更是適應當下我國經濟發展速度放緩“新常態”的體現。對此，筆者希望能有更多地方的街道辦完全回歸到公共服務上，也希望更高級別的政府機關放棄對招商引資的指標考核。

　　

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