?　　文/張貴峰

　　11月20日，國務院法制辦公布了《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》，征求社會各界意見。（11月21日本報A23版）

　　此前曾多次提出修訂計劃的《住房公積金管理條例》，現在終于公布修訂送審稿并征求意見。這當然是一個好消息。《條例》具體如何修訂，筆者以為，根本還在于能否解決兩個關鍵問題，一方面，充分發揮公積金的“公積”作用，有效幫助普通職工解決住房問題；另一方面，有效避免公積金繳存“放大收入差距”。而從目前的修訂送審稿內容看來，這兩方面仍有進一步改進的余地。

　　比如，“上限12%下限5%”的公積金繳存比例限制的“保低限高”作用，事實上仍是十分有限的。比如，一個月薪3000元的普通企業職工，按5%比例，每月公積金只有150元，而一個月薪3萬的國企管理人員，按12%比例，公積金則高達3600元，后者是前者的24倍。筆者以為，該比例限制仍有進一步壓縮的必要。這樣一來，既能更好地提高普通職工的繳存數額，也能同時限制高收入者多繳，避免放大收入差距。

　　而在公積金使用方面，修訂送審稿進一步“放寬提取條件，無房職工支付自住房房租可提取”，當然值得肯定，但僅限于放寬提取條件無疑遠遠不夠，還需進一步放寬公積金貸款條件，讓那些繳存數量不多的普通職工，也能通過公積金貸款解決住房問題。很明顯，“強制儲蓄”性質的住房公積金制度，對于收入有限的普通職工來說，最大的制度吸引力其實是能因此獲得公積金貸款資格。因此，筆者建議，修訂送審稿應針對中低收入的普通職工申請公積金貸款，制定區別于高收入者的更為寬松的條件甚至是“綠色通道”，以便有效改變現行公積金制度“低收入只能繳費，高收入享受貸款”的“以貧濟富”的尷尬局面。

　　

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