?　　文/張海英

　　日前，江蘇省揚州市江都區(qū)郭村鎮(zhèn)有企業(yè)曝出鎮(zhèn)政府通知捐款的紅頭文件。在這份強調(diào)以指令性捐款為主的文件中，列出了以鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為負責(zé)人的捐款計劃表，其中涉及政府機關(guān)、派出所、村委會、鎮(zhèn)企業(yè)在內(nèi)的50余家單位，捐款計劃在1000元到2萬元不等，總額27.8萬元。（2月2日《南方都市報》）

　　所謂“指令性捐贈”，就是明確捐款對象、任務(wù)（額度）和時間，不管你同意不同意都得執(zhí)行，也被稱為強制性捐款或者叫“逼捐”。那么，這種現(xiàn)象為何頻繁出現(xiàn)呢？筆者以為，首先是因為權(quán)力任性。無論是“公函求情”還是“文件逼捐”，本質(zhì)上都是掌握決策權(quán)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)太過任性。其次，與當(dāng)?shù)卦诜鲐殹⒎鋈醯确矫婢戎胧┤笔в嘘P(guān)。這次“指令性捐款”是為困難群眾、社會弱勢群體的生產(chǎn)、生活提供資金援助。按理說，對弱勢群體應(yīng)該有專門的財政資金安排來援助，不應(yīng)該通過捐款方式來籌款。主要領(lǐng)導(dǎo)拿著干部、企業(yè)的捐款去“送溫暖”，不客氣地說是為自己政績涂脂抹粉。

　　另外，還與法律法規(guī)對這類現(xiàn)象缺少有效約束有關(guān)。雖然《公益事業(yè)捐贈法》第四條規(guī)定，捐贈應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)模箯娦袛偱苫蛘咦兿鄶偱桑坏靡跃栀洖槊麖氖聽I利活動。但在該法律的法律責(zé)任部分，卻沒有對強行攤派或者變相攤派進行懲罰性規(guī)定，如此，不少地方就會無所顧忌，繼而“文件逼捐”。

　　紅頭文件代表著權(quán)力、代表著形象，因此，有必要把“紅頭文件”、“任性權(quán)力”徹底關(guān)進法律法規(guī)的籠子，凡違規(guī)者必須嚴(yán)肅追責(zé)。只有這樣，才能維護企業(yè)和干部職工的權(quán)益，才能避免公益慈善事業(yè)受到傷害。

　　

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