?　　文/馮海寧

　　劃轉國資充實社保，不僅有利于緩解養老金收支矛盾和財政壓力，更可以為降低養老保險費率、縮小養老金待遇差距創造有利條件。為此，應明確時間表、目標任務和責任，讓“劃轉國資充實社保”早日落地。

　　3月5日上午，十二屆全國人大四次會議聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告。報告首次明確提出，要制定劃轉部分國有資本充實社保基金的辦法。

　　近幾年，部分地方養老金收不抵支的問題引發社會持續關注。如何應對養老金收支壓力，是擺在我們面前的現實問題。種種跡象顯示，養老金投資運營、劃轉國資充實社保、養老金全國統籌，比推行延遲退休更為緊迫。而“劃轉國資充實社保”首次進入政府工作報告，令人期待。

　　有報道顯示，早在2004年有關文件中就提出“劃撥國有資產充實社保資金”，但10多年來此建議一直停留在紙上，而養老金收不抵支的省份擴大到22個。直到去年山東省才率先劃轉33億國資充實到社保基金，但到目前仍沒有跟隨者，原因之一就是缺少統一的制度安排和科學指導。

　　雖然部分國資在地方，地方政府也有權根據中央文件精神進行試點，但仍需要國家層面統一安排，因為還有很大一部分國資由國務院國資委管理，只有全國統一安排、統一推進，才能與養老金全國統籌相適應，并給養老基金提供穩定和可持續的“彈藥”。

　　鑒于劃轉國資充實社保曾長期停留在紙上，再加上養老金收支矛盾越來越突出、財政補貼壓力越來越大，筆者以為，應該早日出臺相關辦法，讓劃轉國資充實社保早日落地，這不僅有利于緩解養老金收支矛盾和財政壓力，更可以為下一步降低養老保險費率、推行延遲退休、縮小養老金待遇差距創造有利條件。

　　公眾之所以盯著“劃轉國資充實社保”，主要是因為養老金收不抵支、個人賬戶空賬等現象與歷史原因有關，準確地說與國企有關，因為1997年前國企職工沒有養老保險交費，為我們積累了國有資本，但造成了養老金缺口問題。那么，劃轉國資充實社保是應有之義，實質上也是還賬。

　　政府工作報告首提“劃轉國資充實社保”顯然具有特殊意義，一方面，由政府工作報告提出是一種莊嚴承諾，是必須要落實的，相信不會再停留在紙上。另一方面，也是養老金收支壓力、財政補貼壓力等形勢所逼，不得不劃轉國資充實社保。但落實劃轉國資充實社保還需制定制度，明確時間表、目標任務和責任。

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