? 文/王學義
5月9日,記者從國家旅游局了解到,目前國家旅游局已面向9個省市旅游委(局)下發《國家旅游局關于開展導游自由執業試點工作的通知》。要求從5月起在全國9個省市旅游委(局)正式啟動線上線下相結合的導游自由執業試點工作。未來導游可通過網絡平臺、線下相關機構向預約其服務的消費者提供單項講解或向導服務,并通過第三方支付平臺收取導游服務費。(5月10日《京華時報》) 國家旅游局這一紙通知斬斷了一道繩索,意味著導游可以干“個體戶”了。按一直以來的政策,導游不允許繞開旅行社私自接單,只能由旅行社派單。很多時候,導游帶團不僅從旅行社拿不到錢,反而要交“買團費”。先被宰了一刀的導游,便轉而向游客磨刀霍霍。如今這9個省市的導游率先自由,有望減少“購物團”現象。
其實,開展導游自由執業,也是一種供給側改革。隨著進入大眾旅游時代,旅游人次和總收入連年攀升,而旅行社貢獻比重卻越來越小,2010年至2014年,其占比從5.71％降至2.8％。隨著自助游、散客化趨勢越來越明顯,也倒逼導游執業模式進行變革。很多游客已不再需要“大而全”的導游模式,而只在某一階段或領域需要導游。
導游自由執業的政策破冰乃大勢所趨,是“互聯網+”的一種實現形式。游客可以通過網絡平臺、線下相關機構來預約導游,這就像滴滴打車,更便捷、更個性化,有利于實現雙向選擇。當然,這也對監管提出了更高要求。有人擔心,掛靠旅行社時,導游與游客之間的糾紛尚且頻頻上演,放開后,游客的合法權益又何以保障?這種擔憂不無道理,國內部分導游存在吃回扣等積習,但也要看清,既然舊有方式已管不好,就不如在新常態下采取新模式,通過完善監管平臺、與信用掛鉤、依法嚴懲等方式,來全方位加強監管。另外,如何加強監管是一碼事,該不該放開市場是另一碼事,兩者不能混為一談。
此次導游自由執業的改革有助于改善整體旅游生態,讓導游群體更有尊嚴地工作,而消費者也會相應收獲更多滿意度。而且,充分競爭的市場自有一種力量,隨著消費者更理性、更細致,導游的服務質量也將會漸漸提升,從而逐步推動一個行業的蛻變。
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