?　　文/王學(xué)義

　　排污費(fèi)”擬改為“環(huán)保稅”,具有破冰意義,這意味著怎么收、收多少將不再是某些政府部門說(shuō)了算,而要依法而行。

　　環(huán)境保護(hù)稅法草案近日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,“排污費(fèi)”擬改為“環(huán)保稅”。草案明確提出,為鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)減少污染物排放,納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%的,減半征收環(huán)境保護(hù)稅。

　　備受關(guān)注的“環(huán)保稅”終于浮出水面。環(huán)保稅法草案是黨的十八屆三中全會(huì)提出“落實(shí)稅收法定原則”之后,第一部提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的稅法法律草案。人們耳熟能詳?shù)摹芭盼圪M(fèi)”擬改為“環(huán)保稅”,顯然具有一定破冰意義,這意味著怎么收、收多少將不再是某些政府部門說(shuō)了算,而要依法而行。這有利于彰顯保護(hù)環(huán)境和生態(tài)的理念,而且從草案內(nèi)容來(lái)看,環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn)高于現(xiàn)行排污費(fèi),能更好發(fā)揮稅收對(duì)環(huán)境污染的調(diào)節(jié)作用。

　　環(huán)保稅法可謂“十年磨一劍”,過(guò)程的漫長(zhǎng)也說(shuō)明如今環(huán)保已到了必須高度重視的地步。此前相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間,“排污費(fèi)”一直唱主角。應(yīng)該承認(rèn),排污費(fèi)制度對(duì)于遏制環(huán)境污染曾發(fā)揮了重要作用,但與稅收制度相比,排污費(fèi)制度存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等問(wèn)題。此前據(jù)媒體報(bào)道,多數(shù)省份都有大量重點(diǎn)污染企業(yè)因“政策性免征”不用繳納排污費(fèi),這其中不乏長(zhǎng)期污染大戶。而且,在有的地方,排污費(fèi)減免甚至成了個(gè)別人權(quán)錢交易的“籌碼”。

　　不過(guò)也要看到,徒法不足以自行,立法后的執(zhí)法,特別是強(qiáng)有力的征管才是關(guān)鍵。在此前的征求意見稿中,提出的是“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享”的征管模式。環(huán)保稅是十分專業(yè)的稅種,環(huán)保部門在排污費(fèi)方面有長(zhǎng)期征管經(jīng)驗(yàn),在污染排放檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)核定方面自然具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)。而假如采取稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)保部門協(xié)同合作的征管模式,部門利益該如何協(xié)調(diào)?畢竟,只有各部門權(quán)責(zé)明確,通力配合,才能確保環(huán)保稅順利推行。

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