?　　文/張海英

　　中國社科院國家法治指數研究中心和中國社科院法學研究所法治指數創新工程項目組11月1日發布《政府采購透明度評估報告(2016)》,該《報告》披露:我國政府采購信息公開情況仍不理想。主要表現為:地市級政府公開情況不佳。其中,12個地級市在政府采購信息透明度各項指標考核中全部為零分。(11月2日《法制日報》)

　　從上述報告來看,地市級政府公開情況不佳,協議供貨模式的信息公開情況不好,且普遍存在發布渠道混亂、信息更新不及時、信息內容不詳細、部分重要信息未發布等問題。顯然,這些問題影響到了政府采購透明度,當透明度不佳,就容易遮蔽政府采購中的某些問題。

　　而最容易遮蔽的就是腐敗問題。以“天價采購”為例,從奢侈浪費的角度來說是一種腐敗,如果采購中存在回扣更是嚴重的腐敗。從某種程度來說,透明度高低是觀察一個地方采購廉潔度的“窗口”。

　　既然政府采購透明度如此重要,就需要有效推進信息公開。如何才算有效?筆者認為,首先需要制定專門制度并明確公開標準。雖然相關法律中涉及信息公開,但卻是碎片化的,不夠全面系統詳細,有必要針對政府采購的特點制定“政府采購信息公開管理辦法”,并明確信息公開的方式、標準、渠道等。其次需要有效監督。上述報告實際上就是從專業角度來監督政府采購。但是否監督到位,還值得商榷。比如,《報告》指出12個地級市透明度得零分,但這些城市有沒有采購腐敗,或者有哪些腐敗問題,從相關報告中卻看不到。

　　除了專業研究機構監督外,媒體監督、體制內監督不可缺少。特別是業內監督,比如說直接參與政府采購的企業人員、專家、采購人員等,更了解采購領域的游戲規則,自然也懂得采購信息公開的難點、痛點在哪兒,理應鼓勵“內部人”積極監督政府采購的各個環節。

　　

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