?　　半島全媒體記者 李曉哲

　　為更好地幫助市民提出高質(zhì)量的意見建議，方便市民代表對各部門工作進(jìn)行公平、公正的評議，市政府45個(gè)部門的年終工作報(bào)告已在青島政務(wù)網(wǎng)專題網(wǎng)頁向社會(huì)公布，半島網(wǎng)、青島新聞網(wǎng)、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、青報(bào)網(wǎng)、智慧青島客戶端、青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)、青網(wǎng)、信網(wǎng)等媒體將進(jìn)行同步鏈接，市民也可通過青島政務(wù)網(wǎng)微信公眾號等查閱。

　　為方便市民快速瀏覽2017年主要工作，各部門還特別制作了解讀圖板，以豐富多樣的形式展現(xiàn)工作成效和年度目標(biāo)完成情況。

　　歡迎市民繼續(xù)通過青島政務(wù)網(wǎng)等相關(guān)媒體圍繞島城經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市治理、文化創(chuàng)新、生態(tài)文明、科技引領(lǐng)、政府建設(shè)等提出意見和建議。征集時(shí)間截止到12月15日。

　　

　　■市國土資源房管局

　　7052戶中低收入家庭圓住房夢

　　近年來，本市住房保障政策體系逐步健全，管理機(jī)制更加完善，住房保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對于調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截至目前，本市已累計(jì)建成各類保障性住房26.3萬套，越來越多中低收入家庭的“住房夢”在保障房建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)下得以實(shí)現(xiàn)。

　　為實(shí)現(xiàn)這一目的，本市確立了住房保障實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的新體系，并進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍。為使住房保障政策惠及更多低收入住房困難家庭，本市不斷降低保障家庭申請準(zhǔn)入門檻，適時(shí)調(diào)整收入線標(biāo)準(zhǔn)。近年來，在保障城鎮(zhèn)戶籍低收入住房困難家庭的基礎(chǔ)上，本市逐步將新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員和部分人才納入了住房保障體系，截至目前，全市累計(jì)建設(shè)面向新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員供應(yīng)的保障性住房共計(jì)約4萬套。

　　本市已啟動(dòng)實(shí)施了四輪住房保障發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《青島市“十三五”住房保障發(fā)展規(guī)劃》，“十三五”期間，本市將通過實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼、配租配售保障性住房等方式，力爭對城鎮(zhèn)戶籍低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，逐步解決和改善新就業(yè)職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員等新市民的階段性住房困難問題。

　　截至目前，本市共完成住房保障7052套（戶），其中配租公租房2393套、配售限價(jià)商品住房240套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼保障4419戶，完成目標(biāo)任務(wù)的117.5%。

　　落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，筑巢引鳳吸引人才安居創(chuàng)業(yè)。2012年以來，本市共開工建設(shè)人才公寓603萬平方米、7萬套，基本建成406萬平方米、4.8萬套，面向各類人才分配使用約265萬平方米、2.8萬套，為吸引人才來青創(chuàng)業(yè)提供了住房支持，助力宜居幸福創(chuàng)新型國際城市建設(shè)。2017年，本市人才公寓建設(shè)目標(biāo)為新開工建設(shè)100萬平方米，截至目前（預(yù)計(jì)到年底），全市新開工人才公寓面積超過100萬平方米。

　　近年來，本市住房保障工作取得突破性進(jìn)展，政策體系逐步健全，管理機(jī)制更加完善，多項(xiàng)制度創(chuàng)新得到了國家、省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的肯定，本市保障性住房建設(shè)項(xiàng)目先后2次榮獲 “中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”和“山東人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

　　下一步，本市將全面貫徹十九大關(guān)于“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”精神，以“保基本、兜底線、促發(fā)展、惠民生”為目標(biāo)，健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房保障和供應(yīng)體系?！笆濉逼陂g，本市計(jì)劃通過實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，實(shí)施住房保障6.5萬套（戶）：發(fā)放租賃補(bǔ)貼保障1.5萬戶住房困難家庭；配租配售保障性住房5萬套，其中面向低收入家庭1.3萬套，面向新市民2.2萬套，面向各類人才1.5萬套。到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口住房保障覆蓋率達(dá)到23%以上。

　　■市規(guī)劃局

　　打造美麗青島，規(guī)劃口袋公園

　　2017年，市規(guī)劃局打造“明智規(guī)劃”，制定青島遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。圍繞建設(shè)國家中心城市和宜居幸福創(chuàng)新型國際城市目標(biāo)，完成青島遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及系列專題研究，合理確定城市發(fā)展規(guī)模、職能分工、發(fā)展路徑，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間與功能布局，形成引領(lǐng)城市長遠(yuǎn)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　編制三城分區(qū)規(guī)劃，完成青島東岸、北岸城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，指導(dǎo)編制西海岸新區(qū)總規(guī)，科學(xué)確定三個(gè)城區(qū)發(fā)展定位及規(guī)模，提出生態(tài)空間管制、風(fēng)貌特色塑造等實(shí)施策略。實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋。制定控規(guī)編制技術(shù)導(dǎo)則，明確“片區(qū)—單元—地塊”三級控制體系，完成中心城區(qū)共81個(gè)片區(qū)控規(guī)編制，實(shí)現(xiàn)控規(guī)100%覆蓋，為規(guī)劃管理提供法定依據(jù)。推進(jìn)次中心城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃。指導(dǎo)推進(jìn)次中心城市總規(guī)編制及優(yōu)化，完成特色鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則并舉辦專題培訓(xùn)班，開展三區(qū)四市調(diào)研50余次，督導(dǎo)區(qū)市編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)，強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。

　　推進(jìn)“多規(guī)合一”(空間規(guī)劃)，創(chuàng)新建立“多規(guī)合一”工作體制和“1+X+N”空間規(guī)劃體系，省住建廳組織全省學(xué)習(xí)推廣。

　　今年本市還獲批全國第一批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市。制定三年行動(dòng)方案，完成管理辦法、技術(shù)規(guī)定初步成果，完成環(huán)膠州灣城市設(shè)計(jì)，啟動(dòng)編制中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，完成青島標(biāo)識性高層建筑研究，編制郵輪母港、紅島南部濱海區(qū)域等30余處重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)城市設(shè)計(jì)，提升城市功能品質(zhì)。為加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和城市風(fēng)貌保護(hù)，市規(guī)劃局積極推動(dòng)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃并獲省政府批復(fù)，完成城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃，首次全域開展要素普查，建立保護(hù)名錄，完成觀海山等10片歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，逐步完善市域風(fēng)貌管控體系。

　　本市還在國內(nèi)率先開展“全城通辦”。以“作風(fēng)建設(shè)提升年”為契機(jī)，開展“千企大走訪”活動(dòng)，推進(jìn)“放管服”改革，審批下沉分局，全國規(guī)劃系統(tǒng)率先開展“全城通辦”，預(yù)計(jì)完成審批4800萬平方米，提速30%，增量10%，完成4件市辦實(shí)事、73項(xiàng)市級重點(diǎn)項(xiàng)目、重大交通設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃審批服務(wù)工作。

　　今年規(guī)劃的一大亮點(diǎn)就是規(guī)劃“口袋公園”，順應(yīng)群眾對宜居幸福生態(tài)社區(qū)的新期待，完成微空間利用研究，為市民規(guī)劃口袋公園，按一定比例且不少于300平方米預(yù)留公共開放空間，納入審批清單全城推廣，收到良好社會(huì)反響。實(shí)施“美麗青島”建筑立面整治，制定“美麗青島”三年行動(dòng)建筑立面提升方案和技術(shù)導(dǎo)則，編制112個(gè)區(qū)域5321棟建筑立面整治方案，指導(dǎo)各區(qū)提升景觀效果，優(yōu)化城市環(huán)境。為打造便捷順暢交通體系，啟動(dòng)編制中心城區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃，開展新機(jī)場交通疏解、城市軌道與機(jī)動(dòng)車交通發(fā)展關(guān)系、鐵路遠(yuǎn)景空間預(yù)留等專題研究，打造便捷順暢交通體系。

　　■市城鄉(xiāng)建設(shè)委

　　探索棚改“青島模式”

　　安居才能樂業(yè),房子與老百姓生活息息相關(guān)。自2009年起,市政府將棚戶區(qū)改造作為改善民生的“托底工程”,每年列入市政府“市辦實(shí)事”。八年來全市已累計(jì)完成棚戶區(qū)改造23.7萬戶，幫助60萬居民徹底告別久居多年、狹窄破舊的棚戶區(qū)，居住環(huán)境得到了極大的改善，實(shí)現(xiàn)“安居夢”。2017年啟動(dòng)棚戶區(qū)改造任務(wù)4.8萬戶，已超額提前完成開工任務(wù)。在工作推進(jìn)中,按照“先危后舊、先急后緩、量力而行、分步實(shí)施”原則,探索建立棚戶區(qū)改造房屋征收居民參與監(jiān)督的“青島模式”,在國內(nèi)副省級城市中率先啟動(dòng)政府購買棚改服務(wù)。

　　2012年以來全市累計(jì)改造農(nóng)村危房2.2萬戶，惠及農(nóng)村人口6萬余人，改造總量在全山東省17地市中位列前茅，占全省農(nóng)村危房改造總量的13%，2017年完成1050戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，對178戶建檔立卡貧困戶全部納入改造范圍并提前完成改造。

　　2017年，全市共改造老舊住宅小區(qū)項(xiàng)目285個(gè)，整治面積達(dá)881.6萬平方米，惠及居民12.3萬戶；完成節(jié)能保暖改造240萬平方米、惠及居民3.2萬戶，“暖房工程”暖了人心。

　　海綿城市和地下綜合管廊國家“雙試點(diǎn)”建設(shè)取得初步成果。全市累計(jì)完成海綿城市項(xiàng)目建設(shè)47平方公里，地下綜合管廊工程30公里，順利通過住建部考核，其中海綿城市工作在14個(gè)試點(diǎn)城市中位列第2名。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)委加大道路建設(shè)力度，2017年，東部城區(qū)主干線深圳路全線竣工通車，全市共續(xù)建、新建、改建城市道路40余條，其中市區(qū)12條；全市共打通未貫通道路20余條，其中市區(qū)完成勁松八路、新都心四號線等6條道路貫通，完成95條重點(diǎn)道路及膠寧高架等24座重點(diǎn)橋梁整治提升，新建12處港灣式車站。全市建成公共停車泊車位1萬個(gè)。

　　本市公共服務(wù)功能也得以顯著提升。33個(gè)市級重點(diǎn)公共服務(wù)項(xiàng)目加速推進(jìn)。4個(gè)項(xiàng)目竣工并交付使用，全國高校單體面積最大的圖書館——山東大學(xué)青島校區(qū)圖書館竣工，校區(qū)一期工程全面啟用；青島中學(xué)幼兒園部、九年一貫制部、高中部建設(shè)完成，已正式招生辦學(xué)。市優(yōu)撫醫(yī)院、市兒童福利院等3項(xiàng)目年內(nèi)建設(shè)完工；24屆省運(yùn)會(huì)新建6個(gè)場館等項(xiàng)目年內(nèi)基本完工。新開工建設(shè)配套學(xué)校幼兒園3所，竣工交付配套學(xué)校幼兒園4所。

　　■市旅發(fā)委

　　全年旅游消費(fèi)1653億元

　　2017年，市旅游發(fā)展委以改革創(chuàng)新為主線，圍繞“全方位、全要素、全時(shí)空”打造國際化旅游目的地城市目標(biāo)，堅(jiān)持全域旅游發(fā)展理念，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境秩序，加快轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)全年全市接待游客總?cè)藬?shù)8808萬人次，同比增長9%；實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額1653億元，同比增長15%。

　　今年本市扎實(shí)推進(jìn)國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持精準(zhǔn)招商、定向推介，立足招大、引強(qiáng)、培育新興業(yè)態(tài)，累計(jì)走訪知名旅游品牌和企業(yè)100余家次，簽約引進(jìn)旅游項(xiàng)目16個(gè)，計(jì)劃總投資達(dá)1580億元?？偼顿Y2840億元的82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，截至目前，新開工項(xiàng)目6個(gè)，建成或部分建成項(xiàng)目22個(gè)，簽約在建和待建項(xiàng)目60個(gè)，累計(jì)完成投資319億元。

　　完成市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金擬參股基金專家評審，初步確定11億元規(guī)模，擬于年底完成首期1億元資金募集。

　　值得一提的是，今年本市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展異軍突起。本市出臺《青島市促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案》，針對28個(gè)對象發(fā)放鄉(xiāng)村旅游扶持獎(jiǎng)勵(lì)540萬，創(chuàng)建了3個(gè)省級旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、12個(gè)省級旅游特色村、18個(gè)省級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等一批省級旅游品牌，全年全市鄉(xiāng)村旅游預(yù)計(jì)接待游客2956萬人次，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入159.1億元。

　　本市圍繞“旅游助力美好生活”，全面深化拓展“旅游惠民月”，組織全市51家旅游景區(qū)推出門票減免、產(chǎn)品特惠等政策，首次將惠民范圍擴(kuò)大至全國，策劃“旅游服務(wù)進(jìn)社區(qū)、城鄉(xiāng)互動(dòng)游、旅游愛心巴士、萬張門票免費(fèi)搶”等活動(dòng)，讓廣大市民和游客共享旅游成果。

　　今年本市旅游另一大亮點(diǎn)，是廁所革命走在全國前列。本市提前一年超額完成廁所革命三年行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)，累計(jì)投資1.53億建成、改造旅游廁所746座，在今年全國廁所革命推進(jìn)大會(huì)上，青島市人民政府被評為“廁所革命綜合推進(jìn)先進(jìn)單位”，嶗山風(fēng)景區(qū)管理局被評為“廁所革命管理模式五大探索（互聯(lián)網(wǎng)+）”代表單位。本市還強(qiáng)化旅游安全防控和檢查，開展“春季行動(dòng)”“暑期整頓”“秋冬會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)政治活動(dòng)，投訴處結(jié)率和游客滿意率均為100%，全市全年未發(fā)生旅游安全責(zé)任事故。

　　■市交通運(yùn)輸委

　　濰萊高鐵做好開工準(zhǔn)備

　　今年以來，市交通運(yùn)輸委圍繞市民關(guān)注焦點(diǎn)，深入推進(jìn)公交都市創(chuàng)建、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)、物流產(chǎn)業(yè)升級三大行動(dòng)，努力辦好交通運(yùn)輸領(lǐng)域民生實(shí)事，全力保障市民生產(chǎn)生活，努力構(gòu)建“一帶一路”綜合交通樞紐城市，預(yù)計(jì)到年底將圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　其中，本市深入推進(jìn)公交都市創(chuàng)建行動(dòng)，成為國內(nèi)政府購買公交服務(wù)體系最全、實(shí)施最好的城市之一。實(shí)施公共交通換乘優(yōu)惠、特殊群體乘車優(yōu)惠等惠民政策，年節(jié)省市民出行成本約3.2億元。

　　本市還出臺公交線路優(yōu)化導(dǎo)則，建立公交線網(wǎng)常態(tài)化調(diào)整機(jī)制，制定常規(guī)公交與地鐵2號線、11號線銜接方案，市區(qū)首批公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案向市民征求意見，引導(dǎo)市民由依靠公交線路出行到依靠公交線網(wǎng)出行。開辟調(diào)整22條市區(qū)公交線路，加強(qiáng)了與地鐵3號線的換乘銜接，緩解了嶗山、城陽、高新區(qū)等區(qū)域居民出行難題。施劃56公里公交專用道，公交專用道達(dá)到231公里，公交通行優(yōu)先權(quán)進(jìn)一步強(qiáng)化。更新914輛新能源公交車，同步規(guī)劃建設(shè)200個(gè)配套充電樁。

　　地鐵建設(shè)方面，本市已經(jīng)完成地鐵3號線全線開通運(yùn)營半年交通影響評估及2016年度運(yùn)營服務(wù)考核，完成地鐵2號線（一期）和11號線試運(yùn)營第三方評審機(jī)構(gòu)遴選，延長了地鐵3號線運(yùn)營時(shí)間，2號線（一期）東段空載試運(yùn)行，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)載客試運(yùn)營。

　　還深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。高速公路建設(shè)提速，新機(jī)場高速一期先期實(shí)施段全面施工，濟(jì)青高速改擴(kuò)建工程、龍青高速龍口至萊西段工程征地拆遷基本完成，主體工程順利推進(jìn)，董家口至五蓮高速公路項(xiàng)目前期加快推進(jìn)。鐵路建設(shè)進(jìn)入高潮期，濟(jì)青高鐵、青連鐵路、董家口疏港鐵路全面開工建設(shè)，濰萊高鐵做好開工準(zhǔn)備。新機(jī)場綜合換乘樞紐展現(xiàn)雛形，綜合交通中心、高鐵站、地鐵站年底前完成主體結(jié)構(gòu)施工。青島港董家口港區(qū)原油碼頭至原油儲(chǔ)罐一期入庫段管道工程等3個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，前灣港區(qū)迪拜環(huán)球碼頭自動(dòng)化升級工程碼頭2個(gè)泊位建成運(yùn)營，11個(gè)項(xiàng)目前期加快推進(jìn)。總投資228億元的12個(gè)在建重點(diǎn)物流項(xiàng)目加快推進(jìn)，寶灣國際物流中心竣工，濟(jì)鐵膠州物流園一期項(xiàng)目基本竣工。

　　 [編輯: 焦琳]