?　　文/史洪舉

　　據中國人大網公布的全國人大代表建議,山西代表團李志強代表和安徽代表團吳永利代表分別就電梯安全提交建議,提出加強對生產廠家,安裝、維保單位進行監管,對制造標準、規范進行強制認證,并加快制定《電梯安全條例》,明確電梯從選型采購直至報廢更新的全生命周期內,各環節、各相關單位和人員的責任和義務。(3月14日中新網)

　　電梯,如今已是常用設備。但由于相關立法滯后,監管缺位,導致電梯從生產、運營到維護過程往往處于散亂局面。以致于電梯傷人事件時有發生,嚴重威脅人們的安全。因而,有必要從立法層面對電梯行業加以規范。

　　雖然2014年施行的特種設備安全法對包括電梯在內的8種特種設備加以規范,但電梯的普及度及與百姓生活的密切度決定了其在安全要求、監管方式等方面應遠遠高于其他設備。如鍋爐、客運索道、大型游樂設施等多數提供相應服務的項目,有比較明確的責任主體。可以說,僅僅靠一部特種設備安全法中的個別條款,很難承擔起全面規范電梯行業的重任。有必要在法律中作出專章規定或出臺專門的行政法規,將關乎居民生命財產安全的電梯置于嚴格監管之下。

　　一是提高準入門檻,將實力欠缺,管理混亂,資質不全的企業清理出市場。二是強調電梯制造者對電梯安全性能承擔主體責任原則,將維保工作納入制造者售后服務范疇。三是科學分配制造者、維保者、管理者、使用者職責,明確電梯維保、更新費用分擔原則,避免電梯處于無人管理的真空地帶。四是堅持用戶權益至上原則,夯實企業責任,一旦發生事故,就應倒查責任,甚至要求制造者、維保者、物業管理者承擔連帶責任。

　　

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