半島記者 李曉哲

2018年市政府部門“向市民報(bào)告 、聽市民意見、請市民評議”活動(dòng)（以下簡稱“三民”活動(dòng)）啟動(dòng)以來，得到廣大市民的關(guān)注，以多種形式參與其中。為讓廣大市民準(zhǔn)確及時(shí)了解到各部門今年的工作，好有的放矢地進(jìn)行評議和提出意見建議，市政府各部門從11月25日起陸續(xù)亮出成績單。本報(bào)也將開設(shè)專欄，與您一起參與今年“三民”活動(dòng)全過程，為青島更好發(fā)展助力。

市發(fā)展改革委>>>

成立首批總規(guī)模220億元的4只母基金

今年以來，市發(fā)展改革委聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)略海洋等重大戰(zhàn)略，乘峰會(huì)東風(fēng)、搶歷史機(jī)遇、強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，努力爭取重大戰(zhàn)略創(chuàng)新突破，支撐推動(dòng)青島高質(zhì)量發(fā)展。

以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為抓手，市發(fā)展改革委出臺實(shí)施意見和規(guī)劃，在省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，結(jié)合青島實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化強(qiáng)化，打造“956”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做高做強(qiáng)軌道交通裝備等9大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大新一代信息技術(shù)等5大新興未來產(chǎn)業(yè)，改造提升商貿(mào)服務(wù)等6大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。前三季度，全市“956”產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，現(xiàn)代海洋、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到16%和15.6%，健康養(yǎng)老、汽車制造、商務(wù)服務(wù)、生物醫(yī)藥、機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)增速均超過10%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.6%和7.4%，高于規(guī)上工業(yè)增加值5.1個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到46.9%。同時(shí)，圍繞“956”產(chǎn)業(yè)體系，建立新舊動(dòng)能項(xiàng)目庫，儲備項(xiàng)目970個(gè)，總投資約1.6萬億元，今年以來新開工項(xiàng)目359個(gè)，竣工項(xiàng)目141個(gè)，完成投資1331億元。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域，成立首批總規(guī)模220億元的4只母基金，已經(jīng)儲備在青直投項(xiàng)目46個(gè)。

我國首艘！“深海一號”年底下水

國際海洋名城建設(shè)是市委市政府貫徹落實(shí)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和海洋強(qiáng)省建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略部署。按照《青島市大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)國際海洋名城行動(dòng)方案》，當(dāng)前正在深入實(shí)施國際海洋名城建設(shè)“1045”行動(dòng)，加快發(fā)展海洋船舶與設(shè)備制造、海洋生物醫(yī)藥等10大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)文明等4大領(lǐng)域提升，加強(qiáng)園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目等5大支撐保障。圍繞海洋船舶與設(shè)備制造、海洋生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立總投資2520億元的重點(diǎn)項(xiàng)目庫，入庫項(xiàng)目124個(gè)，92個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)。加大海洋新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商力度，圍繞37個(gè)海洋新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)招商，已簽約14個(gè)，簽署框架協(xié)議或合作協(xié)議9個(gè)。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2346.4億元，增長15.8%，高于GDP增速8.4個(gè)百分點(diǎn)。海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室自主研發(fā)的萬米級水下滑翔機(jī)，在全球首次突破水下8000米持續(xù)觀測，大洋鉆探船大科學(xué)裝置項(xiàng)目獲得了國家立項(xiàng)支持。國家深海基地初步形成以蛟龍、海龍和潛龍為代表的“三龍”系列深海運(yùn)載裝備體系，我國首艘專業(yè)化載人深潛支持母船“深海一號”將于年底下水。國家海洋設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)中心作為國內(nèi)唯一的綜合性海檢平臺，已建成7大功能實(shí)驗(yàn)室，可為550余種涉海產(chǎn)品提供4000余項(xiàng)檢驗(yàn)檢測服務(wù)。中科院海洋大科學(xué)研究中心將在青島西海岸新區(qū)開工新建，打造重大海洋科技創(chuàng)新平臺。

多項(xiàng)目落地，山東制造破題“缺芯少面”

本市還堅(jiān)持把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，多措并舉補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，降成本、增活力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“雙百千”行動(dòng)和“一業(yè)一策”計(jì)劃，爭取用五年時(shí)間，推動(dòng)全市百億級行業(yè)和企業(yè)雙雙突破50個(gè)，千億級行業(yè)和企業(yè)分別達(dá)到9個(gè)和2個(gè)。對100個(gè)行業(yè)進(jìn)行定期調(diào)度，在此基礎(chǔ)上，聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)，研究制定更加優(yōu)惠的招商引資政策和行業(yè)扶持政策，對投資超過10億元或低于10億元但屬于全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，均實(shí)行“一事一議”的激勵(lì)措施。總投資150億元的芯恩CIDM模式集成電路制造項(xiàng)目已在西海岸新區(qū)開工建設(shè)，臺玻ITO導(dǎo)電玻璃項(xiàng)目成功投產(chǎn)，打破山東制造“缺芯少面”局面，總投資400億元的12英寸模擬集成電路制造項(xiàng)目在山東儒商大會(huì)上簽約并落戶即墨區(qū)。新增5家國家級智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，累計(jì)達(dá)到12個(gè)，數(shù)量居副省級城市首位。海爾COSMOPlat獲批全國首家“基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的智能制造集成應(yīng)用示范平臺”。海信智能家居產(chǎn)品開發(fā)及場景運(yùn)行示范平臺，也已實(shí)現(xiàn)50個(gè)品牌、100個(gè)品類產(chǎn)品、200萬臺智能設(shè)備接入。

市工商局>>>

企業(yè)開辦時(shí)間整體壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)

今年以來，市工商局緊緊圍繞“一次辦好”改革和市委“解放思想大討論”的部署安排，以“一流營商環(huán)境提升年”為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，有針對性地解決企業(yè)和群眾辦事難、環(huán)節(jié)多、效率低等問題，不斷提高企業(yè)辦事便利化水平，努力營造寬松便捷、規(guī)范有序、富有活力的營商環(huán)境，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

9月4日，本市印發(fā)優(yōu)化企業(yè)開辦專項(xiàng)行動(dòng)方案，將企業(yè)開辦時(shí)間整體壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi),并明確“五個(gè)環(huán)節(jié)、三個(gè)工作日內(nèi)完成”的全國最短目標(biāo)。在全國創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)名稱自主申報(bào)和企業(yè)住所承諾制，企業(yè)名稱核準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“即查即得”，企業(yè)名稱申報(bào)自動(dòng)核準(zhǔn)率達(dá)到90%，企業(yè)住所申報(bào)承諾制改革將繁雜的住所證明簡化為一張承諾書，初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本降低50%以上；新開辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照當(dāng)日即可領(lǐng)取，個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照立等可取。與公安部門合作共建印章刻制系統(tǒng)，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)公章聯(lián)網(wǎng)聯(lián)辦、在線刻制，企業(yè)在線選擇刻章企業(yè)、印章類型，一鍵下單，在線支付，最低價(jià)格印章刻制費(fèi)用由180元/枚降至90元/枚。自9月3日起，在全市實(shí)施個(gè)體工商戶“微信辦照”新模式，企業(yè)和群眾可以通過微信公眾號“青島工商”（微信號：qingdaogongshang），進(jìn)入“辦事服務(wù)”子菜單“個(gè)體微登記”中辦理個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。整個(gè)辦理過程不受時(shí)間和空間的限制，無需其他介質(zhì)，亦無需使用電腦端進(jìn)行輔助，方便快捷，大幅優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，降低辦事成本，提升服務(wù)水平。

發(fā)布一次辦好事項(xiàng)清單，降低企業(yè)準(zhǔn)入成本

市工商局還堅(jiān)持把企業(yè)群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)作為商事制度改革的重點(diǎn)，主動(dòng)換位思考，積極靠前服務(wù)，緊盯企業(yè)的感受度、獲得感和滿意度。按照“成熟一批、整合一批”的原則，分三批整合23個(gè)部門的53個(gè)涉企證照，實(shí)現(xiàn)“53證合一”。被整合證照不再發(fā)放，企業(yè)只需向工商“一個(gè)窗口”、提交“一套材料”，由工商部門通過信息傳輸將企業(yè)信息推送至相關(guān)部門，減少企業(yè)往返各部門奔波之苦，為企業(yè)節(jié)省大量的時(shí)間和精力，使企業(yè)辦事更簡單、便利。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，自今年3月份起，我市在西海岸新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展了“證照分離”改革試點(diǎn)。分類推進(jìn)五項(xiàng)改革，促進(jìn)行政審批由“先照后證”向“照后減證”深化，企業(yè)辦證時(shí)限普遍縮短40%以上，截至目前，已辦結(jié)“證照分離”事項(xiàng)8267件。11月10日起，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，在全市范圍對第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種方式實(shí)施“證照分離”改革，有效降低了企業(yè)制度性交易成本，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。

不僅如此，進(jìn)一步梳理涉企登記業(yè)務(wù)，發(fā)布市工商局《“一次辦好”事項(xiàng)清單》，90%的涉企登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“即來即辦”或“即查即得”，一般登記業(yè)務(wù)均可實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦和“零跑腿”；制定《關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)注冊登記便利化的實(shí)施方案》，在全市企業(yè)登記窗口全面壓實(shí)首辦負(fù)責(zé)制、一次性告知和實(shí)時(shí)匯報(bào)制度，實(shí)施延時(shí)服務(wù)，用登記人員的“辛苦指數(shù)”，換取企業(yè)的“幸福指數(shù)”。將解放思想大討論學(xué)習(xí)成果，轉(zhuǎn)化為便民助企新舉措，出臺《關(guān)于實(shí)施企業(yè)登記容缺后補(bǔ)便利化措施的指導(dǎo)意見》，對8種申請材料欠缺的情形，經(jīng)申請人作出相應(yīng)承諾后，登記機(jī)關(guān)先予受理，申請人在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)正材料后，登記機(jī)關(guān)立即頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，減少企業(yè)跑腿次數(shù)。

還在全市實(shí)施全程電子化登記，并在系統(tǒng)中開通“小微企業(yè)快速通道”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“無介質(zhì)”“無紙化”“零跑腿”。市、區(qū)兩級審批大廳和部分銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置自助辦照一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)自助辦理營業(yè)執(zhí)照、打印營業(yè)執(zhí)照。鼓勵(lì)有條件的區(qū)市推廣“新設(shè)企業(yè)免費(fèi)代辦”服務(wù)，采用政府購買服務(wù)形式，引入優(yōu)質(zhì)代辦機(jī)構(gòu)，通過建立“線上”“線下”雙向聯(lián)動(dòng)，打造“只要你有創(chuàng)業(yè)想法，其余事情由我來辦”的無憂服務(wù)。