半島記者　李曉哲

12月13日,2018年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動中,再有三個重量級部門登場亮相。其中,市政府辦公廳聚焦發展難點、改革熱點、民生痛點,履職盡責狠抓落實,在營商環境上出實招,在便民利企上辦實事,在改善民生上求實效,在優化口岸營商環境、推進政務信息系統整合共享、提升值守應急能力等方面呈現許多亮點；市海洋與漁業局拓展市民親海空間,全力保障水產品綠色健康；市金融辦推動普惠金融再添新軍,讓金融服務實體力度不斷增強。

市政府辦公廳

市區兩級公共服務事項一次辦好比例達91%

今年以來,島城持續推進青島口岸營商環境優化提升,助力外貿穩定健康發展:加快口岸通關、物流“并聯”作業改革,實施“411”查驗作業機制,平均作業時間較2017年底縮短47%；進口提前申報比例由以往不足3%上升至15.9%；山東國際貿易“單一窗口”口岸物流協同平臺試運行,進口集裝箱提貨單、設備交接單全國首例電子化流轉,真正實現“只跑一次腿”；青島港承諾進口貨物提離時間控制在30分鐘以內；卡口24小時面向出口企業開放,出口貨物實現直接集港。較2017年底,進、出口貨物整體通關時間分別壓縮44.6%、53.6%。

島城還依托全市“一張網”的電子政務優勢,發揮鷹眼大數據監測平臺作用,將涉港企業全部納入監測范圍,檢查了19家港口經營許可企業、8家旅行社,查處涉港出口騙稅企業16戶,查補增值稅835.9萬元、所得稅550.4萬元。推進口岸企業信用體系建設,首批發布8家青島口岸航運誠信企業,海洋經濟團體聯盟制定了1+7聯盟誠信公約和行業自律公約。大力推進政務信息系統整合共享,在2018年中國開放數林指數排名中,位列全國地市級(含副省級)第三。市區兩級統一發布公共服務事項3302項,除個別特殊事項,100%實現網上辦理,一次辦好比例達到91%,“零跑腿”比例超過50%,超額完成年初預定目標。建成“青島政務通”,整合26個部門的150多項高頻服務,實現企業、市民統一入口“掌上辦理”。開通全市134個鎮(街道)網上政務服務站點,解決了群眾辦事最后一公里問題。推進省級基層政務公開標準化、規范化試點,選取李滄區、城陽區作為試點單位,指導制定五大領域完整規范的政務公開事項目錄、標準和工作流程。全年共開展市政府部門“網絡在線問政”413場,參與網民32.5萬,答復問題近萬個。

島城創新建設市政府應急指揮值守平臺,實現了觸發式智能值守系統、應急資源“一張圖”、視頻監控“一張網”、應急動態數據互聯互通、“青島應急”APP、移動應急指揮平臺等九大核心功能,不斷提升全市值守應急水平。

市海洋與漁業局

確保餐桌安全,11個月抽檢水產品1025批次

青島市海洋與漁業局牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,嚴格落實《國務院關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》要求,全面推行灣長制,啟動編制海灣保護總體規劃,明確在污染防治、生態修復等方面26項年度重點工作任務并逐一落實。加快推進膠州灣紅島段、紅石崖段和西海岸段岸線藍色海灣整治修復項目,組織開展大公島保護與開發利用示范項目和靈山島、竹岔島等生態島礁整治修復項目。加強膠州灣、西海岸國家級海洋公園規范化建設,鰲山灣省級海洋公園獲批。組織實施“海盾”“碧海”專項執法行動,查獲違法傾廢船、盜采海砂船各1艘,依法拆除前海一線海域殘存養殖設施15處、違建碼頭1處、涉海違建1處,恢復海域面積70余畝。提升海洋防災減災能力,海洋預報手機客戶端和海洋減災決策服務系統上線運行,及時發布預警信息160余萬條,強化滸苔自然災害聯防聯控、源頭治理、精準打撈,累計打撈滸苔6.5萬噸,最大限度減少滸苔到岸率。中央、省環保督察對本市實施“藍色海灣”“南紅北柳”“生態島礁”等海洋生態修復工程、率先推行灣長制、加強膠州灣保護等給予肯定。

同時,市海洋與漁業局強化漁業資源養護,提升遠洋漁業發展水平,加強漁業對外合作。將海洋牧場示范區和漁港經濟區作為新漁業發展重點方向,研究制定專項資金管理辦法和項目實施方案,探索將時尚、旅游、文化等元素植入傳統漁業。目前,全市注冊遠洋漁業企業31家,遠洋漁船165艘,其中作業遠洋漁船119艘,國內首批歐式圍網設計金槍魚捕撈專業船赴印度洋作業,全市遠洋漁業作業區域實現四大洋全覆蓋。編制《青島市海洋牧場建設規劃》,全市建成11處休閑型海洋牧場和全省首個公益型海洋牧場,其中6處獲批國家級海洋牧場示范區,約占全國1/10。在膠州灣、靈山灣、嶗山灣等重點海域,加大對蝦、梭子蟹、牙鲆魚、金烏賊等優勢水產苗種放流力度,放流苗種12億單位。1～11月份抽檢水產品1025批次,合格率達到99.3%,確保讓市民吃得安全、放心。

市金融辦

“科技+金融”,成立全省首家科技小額貸款公司

小額貸款公司是經省地方金融監管局批準設立的正規地方金融組織,是普惠金融體系的重要組成部分。近年來,圍繞國家供給側結構改革,本市在小額貸款公司設立培育中調整思路,以優化布局、突出特色為方向,提高小額貸款公司試點工作的針對性和有效性。

2018年青島市新培育設立小額貸款公司2家,其中新成立的青島市高新區高創科技小額貸款有限公司是全省第一家科技小額貸款公司,是“科技+金融”的融合嘗試,公司成立后將專注解決科技型小微企業融資難題,通過發揮組織形式優勢為科技型小微企業拓寬融資渠道,助力科技型小微企業成長壯大,助力本市新舊動能轉換和科技金融試點城市建設；此外,本土優質企業海信集團也于今年8月成立青島海信小額貸款有限公司,以更好開展上下游供應鏈服務,促進企業產融結合、升級發展,也可以給小微企業提供更多的金融供給,緩解融資難融資貴問題。

今年以來,青島市金融辦按照穩中求進總基調要求,繼續監督指導全市小額貸款公司圍繞服務“三農”和小微企業等金融領域薄弱環節拓展業務,主要業務指標同比顯著增長。據統計,自小額貸款公司開展試點以來,全市小額貸款公司向社會投放貸款的歷年累計額已超過700億元,其中投向“三農”和小微企業的貸款占比超過85%,充分彰顯普惠特色。

為了加強對這支正規隊伍的監管,促進信貸服務規范開展,市金融辦近年來先后開展小額貸款公司“現金貸”業務專項排查、小額貸款公司網絡小額貸款業務專項排查以及小額貸款公司掃黑除惡專項斗爭重點風險排查等重點工作,確保經批準成立的小額貸款公司不發生非法集資、暴力催收和發放高利貸行為,小額貸款公司其他方面的規范程度也在不斷提高。

在此市金融辦提醒社會公眾,借款要到正規小額貸款公司,防范那些打著“小額貸款”旗號,誤導公眾認為是正規小額貸款公司的組織機構,避免陷入“套路貸”等麻煩。