文/圖　半島記者　徐杰　王麗平

近年來(lái),互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣快遞市場(chǎng)發(fā)展迅猛,在極大方便市民生活、促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展的同時(shí),伴隨而來(lái)的各種投訴也日益增多,食品安全隱患、道路交通安全隱患等諸多問(wèn)題不容忽視。今年的政府工作報(bào)告中也提出,要建設(shè)快遞示范城市,發(fā)展城鄉(xiāng)高效配送。針對(duì)外賣快遞行業(yè),代表委員們又有哪些獨(dú)到見(jiàn)解和看法?

市政協(xié)委員高汝欽

市政協(xié)委員高汝欽

提高消費(fèi)者食品安全意識(shí)

“現(xiàn)在外賣有很多形式,有正規(guī)餐飲單位,也有街邊小攤,但也不排除有無(wú)證加工的情況,所以市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)源頭的監(jiān)管。”一說(shuō)到外賣,青島市政協(xié)委員、青島市疾病預(yù)防控制中心主任高汝欽就打開(kāi)了話匣子,他說(shuō),食品安全關(guān)乎千家萬(wàn)戶,外賣作為餐飲的一部分,已經(jīng)滲入到人們的生活中,在方便的同時(shí),也應(yīng)該考慮其安全性。所以針對(duì)這方面,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管,尤其加強(qiáng)對(duì)外賣餐飲實(shí)體店的監(jiān)管。

“對(duì)于第三方平臺(tái),也應(yīng)監(jiān)管,根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行審查,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面公示餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證。”高汝欽說(shuō),消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí),應(yīng)關(guān)注是否有證經(jīng)營(yíng)。

“此外,要加強(qiáng)行業(yè)自律,制定行業(yè)自律公約,餐飲協(xié)會(huì)應(yīng)該發(fā)揮其作用,督促協(xié)會(huì)成員加強(qiáng)自我約束、自我規(guī)范。”高汝欽說(shuō),要積極開(kāi)展關(guān)于外賣問(wèn)題的討論會(huì),自覺(jué)糾正行業(yè)中存在的突出問(wèn)題；為協(xié)會(huì)企業(yè)成員提供經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)、法規(guī)等方面的培訓(xùn)和咨詢服務(wù),幫助企業(yè)成員提高素質(zhì)、強(qiáng)化管理、改善服務(wù)。

“最后,消費(fèi)者應(yīng)該提高食品安全意識(shí),外賣是方便,但入口的東西都需要謹(jǐn)慎。”高汝欽說(shuō),消費(fèi)者的安全意識(shí)提高了,在選擇的時(shí)候才會(huì)有所甄別。

市人大代表黃純陽(yáng)

市人大代表黃純陽(yáng)

制定文件規(guī)范外賣車輛

青島市人大代表、山東元鼎律師事務(wù)所主任黃純陽(yáng)告訴記者,近年來(lái),交通部門(mén)加大了對(duì)外賣及快遞車輛的監(jiān)督管理,取得了顯著成果,但仍有一些有待提升的地方。比如,對(duì)外賣配送車輛的監(jiān)管仍以不定期抽查為主,讓外賣車輛有不被查處的僥幸心理；外賣企業(yè)在員工上崗培訓(xùn)、在職教育以及事故后處置責(zé)任方面缺乏實(shí)際監(jiān)管。

黃純陽(yáng)稱,不少外賣配送企業(yè)未能承擔(dān)起購(gòu)買保險(xiǎn)的責(zé)任,配送車輛多未繳納“三責(zé)險(xiǎn)”,發(fā)生事故后,被侵權(quán)人無(wú)法通過(guò)保險(xiǎn)理賠途徑獲取賠償。“而就外賣配送人員來(lái)說(shuō),這一群體業(yè)也有特殊性,多數(shù)為外來(lái)務(wù)工人員,教育程度不高,安全意識(shí)薄弱。”黃純陽(yáng)表示,加之企業(yè)的日常管理松散,使外賣配送人員難以獲取正確引導(dǎo),難以認(rèn)識(shí)自身交通違法行為的危險(xiǎn)性。

對(duì)此,黃純陽(yáng)建議,政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定明確、清晰的外賣配送車輛管理規(guī)范文件,并進(jìn)行公告宣傳。加強(qiáng)外賣企業(yè)規(guī)范管理責(zé)任,核查企業(yè)員工培訓(xùn)制度,對(duì)外賣配送人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)情況,加強(qiáng)安全意識(shí)。此外,企業(yè)還應(yīng)為外賣配送車輛購(gòu)買包括“三責(zé)險(xiǎn)”在內(nèi)的必要保險(xiǎn)。

市政協(xié)委員匡新

市政協(xié)委員匡新

應(yīng)該提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻

“沒(méi)有監(jiān)管的外賣,很難達(dá)到食品安全要求。”從事食品行業(yè)20年的青島市政協(xié)委員、青島曉陽(yáng)工貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)匡新說(shuō),他很少點(diǎn)外賣,偶爾點(diǎn)外賣也只點(diǎn)酒店的外賣,對(duì)目前市面上流行的外賣店很不放心。

“外賣行業(yè)牽扯到兩個(gè)問(wèn)題,食品安全和交通安全。”由于很早就開(kāi)始關(guān)注食品行業(yè),所以對(duì)食品安全,匡新很在乎,他說(shuō)由于目前我國(guó)的國(guó)情,很多食品可能會(huì)分類供應(yīng),酒店、食堂、燒烤等不同層次的餐飲店有不同的供貨商,所以導(dǎo)致食品源頭有所區(qū)別。“所以,消費(fèi)者最好選擇信譽(yù)度較高的餐飲店來(lái)消費(fèi)。”匡新說(shuō),但目前外賣店層出不窮,有關(guān)部門(mén)在監(jiān)管的時(shí)候可能力不從心,這就讓部分餐飲店鉆了空子,在食品安全上不達(dá)標(biāo)。

“有些店,專門(mén)做外賣,在追求快的同時(shí),這些店的監(jiān)管如何,個(gè)別網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲店鋪不經(jīng)任何核查就允許其直接上線,引發(fā)較多食品安全問(wèn)題。什么樣資質(zhì)的店能夠進(jìn)入外賣平臺(tái),這些都是我們監(jiān)管部門(mén)需要做的事情。”匡新說(shuō)。

“所以,首先要從源頭抓起,加工外賣的企業(yè)一定是要有證的,有關(guān)部門(mén)也應(yīng)該持續(xù)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的規(guī)范整治力度,對(duì)于不嚴(yán)格履行法定義務(wù)的平臺(tái)加大查處力度,并納入多部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)信用信息管理系統(tǒng),使屢次違法的平臺(tái)付出高額的違法成本。”匡新說(shuō),有了監(jiān)督才有規(guī)范。

外賣的另一方面的問(wèn)題是交通安全,匡新說(shuō),經(jīng)常看到外賣小哥闖紅燈、在馬路上橫沖直撞,這就給交通安全帶來(lái)隱患,“現(xiàn)在的外賣車輛到底需不需要掛牌,如果車輛需要掛牌,那興業(yè)者一定要掛牌,這樣才好監(jiān)管,如果不需要掛牌,那相關(guān)部門(mén)拿出一些管理辦法來(lái),如何去管理。”匡新說(shuō),外賣行業(yè)門(mén)檻過(guò)低,由于外賣行業(yè)技術(shù)含量低,企業(yè)多數(shù)招用農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、失業(yè)人員等,缺乏工作技能、職業(yè)素質(zhì)和崗位精神的培訓(xùn),導(dǎo)致員工素質(zhì)參差不齊,嚴(yán)重影響服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)這一問(wèn)題,應(yīng)該提高外賣送餐行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,嚴(yán)格審查外賣從業(yè)者的從業(yè)資格,整體素質(zhì)提高了,外賣行業(yè)才能良性發(fā)展,消費(fèi)者才能吃到安心的外賣餐。

市人大代表劉文儉

市人大代表劉文儉

政府引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)發(fā)展

在談及外賣和物流配送這個(gè)話題時(shí),青島市人大代表、青島市委黨校管理教研部主任劉文儉告訴記者,如今隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,選擇外賣點(diǎn)餐、網(wǎng)上購(gòu)物的市民越來(lái)越多,也帶動(dòng)了外賣服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。“而外賣服務(wù)的發(fā)展又可以帶動(dòng)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展,比如增加就業(yè)、完善服務(wù)體系等。”劉文儉說(shuō)。

劉文儉認(rèn)為,青島也應(yīng)該抓住外賣及物流配送行業(yè)迅速發(fā)展的機(jī)遇,“我也在網(wǎng)上買過(guò)東西,記得在濰坊等城市都有分撥中心,青島也可以構(gòu)建起膠東半島的物流集散中心,輻射山東半島乃至更遠(yuǎn)的地區(qū)。”劉文儉稱,在這個(gè)方面,隨著濟(jì)青高鐵、龍青高速等路網(wǎng)的不斷提升,青島的優(yōu)勢(shì)也愈加凸顯。

而從服務(wù)青島市內(nèi)區(qū)域來(lái)講,外賣及物流配送更多體現(xiàn)在服務(wù)市民方面,如今越來(lái)越方便的外賣等服務(wù)其實(shí)就是市場(chǎng)在發(fā)揮其作用。“政府應(yīng)該順勢(shì)而為,引導(dǎo)這些外賣物流配送企業(yè)做得更好,這樣既能帶動(dòng)人民生活水平的改善提高,又能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并讓兩方面有機(jī)結(jié)合起來(lái)。”劉文儉說(shuō)。