踏浪潮而來，銜使命而生。2023年10月30日，在上合城市發(fā)展大會上，上合“五大新城”新架構(gòu)對外發(fā)布，即沿上合大道、融合大道規(guī)劃的上合國際城、板橋新城、空港新城、樞紐港新城和卡奧斯新城。一年后的今天，上合示范區(qū)正依托“五大新城”和40個(gè)基地建設(shè)，按照“平臺-新城-基地-組團(tuán)-項(xiàng)目”思路，共同組成“5+16+40+N”規(guī)劃建設(shè)體系，推動(dòng)空間重塑、功能重造、要素重組、產(chǎn)業(yè)重整，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為。

初冬時(shí)節(jié)，驅(qū)車行駛在上合示范區(qū)，目光所及，高樓林立、廠房櫛比。一輛輛滿載貨物的TIR運(yùn)輸車輛從上合示范區(qū)TIR國際道路運(yùn)輸集結(jié)中心發(fā)出，上合示范區(qū)“絲路電商”綜合服務(wù)基地啟用，構(gòu)筑起共建“一帶一路”電商合作全鏈條生態(tài)；新啟用的上合建國飯店如一顆璀璨明珠，坐落于如意湖總部基地，提升了上合示范區(qū)公共服務(wù)國際化水平；上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)不斷升級，前來參訓(xùn)的“洋面孔”日益增多，上合示范區(qū)越來越有“國際范”……

政策資金雙重加持，“五大新城”要素集聚形成“賦能場”

從政策層面看，今年1月，山東省政府出臺《關(guān)于支持中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，以 21條具體政策措施支持上合示范區(qū)“四個(gè)中心”建設(shè)，賦能“五大新城”發(fā)展。青島市也同步出臺《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的若干措施》，明確提出加快推進(jìn)上合“五大新城”建設(shè)，為“四個(gè)中心”建設(shè)提供承載空間。與此同時(shí)，建設(shè)青島國際樞紐港也成為國家新時(shí)期對外開放的重要戰(zhàn)略部署。

從資金層面看，上合“五大新城”建設(shè)一年來已累計(jì)獲得超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債等政策性資金71.6億元。此外，各類金融機(jī)構(gòu)也在加大對上合“五大新城”信貸投入，其中中國進(jìn)出口銀行在3500億元人民幣融資窗口下，圍繞上合示范區(qū)及“五大新城”建設(shè)設(shè)立100億元專項(xiàng)資金池；北京銀行為上合示范區(qū)提供100億元人民幣意向性融資支持，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施、跨境貿(mào)易、“走出去”等項(xiàng)目；青島首只20億元的國家級金融AIC股權(quán)投資試點(diǎn)基金（千帆企航基金）落地上合示范區(qū)，首期規(guī)模6億元。

相互作用、協(xié)同發(fā)力，“五大新城”公共產(chǎn)品育成“增長極”

以上合國際城為支點(diǎn)，拉升的是一個(gè)活力澎湃的上合示范區(qū)。作為上合策源地，上合國際城先后承辦第三屆“一帶一路”能源部長會議等重量級外事活動(dòng)50余場，持續(xù)推進(jìn)與蒙古、白俄羅斯、阿聯(lián)酋、埃及、沙特等9個(gè)國家多雙邊經(jīng)貿(mào)交流，助力青島擴(kuò)大上合“朋友圈”，成為對外交流的主陣地。

同時(shí)，上合國際城并非“單兵作戰(zhàn)”。它與另外四大新城相互作用、協(xié)同發(fā)力，帶動(dòng)上合示范區(qū)全域起勢。空港新城作為流量入口，依托青島膠東國際機(jī)場探索打造上合樞紐，開通6條上合組織國家客、貨運(yùn)航線，今年前三季度，膠東國際機(jī)場旅客吞吐量突破2000萬人次，貨郵吞吐量突破20萬噸，為青島搭建起“空中絲綢之路”。樞紐港新城作為開放門戶，發(fā)揮“海陸空鐵”四港聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，深化與霍爾果斯、滿洲里等20個(gè)國內(nèi)口岸城市合作，建成啟用上合示范區(qū)新疆分園、同江物流產(chǎn)業(yè)園，以及阿拉木圖、莫斯科、塞爾維亞等3個(gè)海外集結(jié)中心，為青島建設(shè)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)提供有力支撐。卡奧斯新城作為產(chǎn)業(yè)樣本，以卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園和數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地為“雙核驅(qū)動(dòng)”，與海爾、華為、浪潮強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同在青島打造世界級智能家電燈塔工廠和上合智算平臺。板橋新城作為文化中心，積極融入青島“上合組織旅游和文化之都”建設(shè)，布局金月灣公園、山地溪流等旅游項(xiàng)目，有力提升游客休閑度假體驗(yàn)，推出中云橋頭夜市等IP屬性強(qiáng)的節(jié)會活動(dòng)，升騰文旅產(chǎn)業(yè)“煙火氣”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展+項(xiàng)目建設(shè)驅(qū)動(dòng)，“五大新城”構(gòu)成上合全域“強(qiáng)引擎”

作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿布局與關(guān)鍵變量，“五大新城”和基地內(nèi)部分別從產(chǎn)業(yè)、場景、生態(tài)等層面各自“組團(tuán)”，以大項(xiàng)目為支撐，帶動(dòng)大配套、形成大產(chǎn)業(yè)、聯(lián)通上下游，為基地、新城建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

“五大新城”產(chǎn)業(yè)示范作用加快凸顯。貿(mào)易拓展領(lǐng)域，上合國際城青島國際能源交易中心上線原油、原油罐容、天然氣、燃料油等六大品種，累計(jì)交易額突破2300億元，推出全球首個(gè)原油罐容數(shù)字化交易平臺，實(shí)現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算“零突破”。“絲路電商”綜服基地實(shí)現(xiàn)TIR“中俄專線”常態(tài)化運(yùn)行，累計(jì)對俄開行220余車次。樞紐港新城啟用上合國際樞紐港汽車交易中心，揭牌成立“新疆烏魯木齊及烏茲別克斯坦塔什干汽車交易中心分中心”，打造“新三樣”出口集散基地。1-10月累計(jì)開行中歐班列915列，居全省首位。綠色發(fā)展方面，空港新城入選全省首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)，也是青島唯一的試點(diǎn)園區(qū)，并且與上海環(huán)境能源交易所合作，成立了全省首個(gè)碳管理體系服務(wù)中心。

“五大新城”項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)加力。今年3月，上合示范區(qū)相繼續(xù)辦了“五大新城”春季重大項(xiàng)目簽約儀式和項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)場會，36個(gè)項(xiàng)目牽手上合，30個(gè)重大項(xiàng)目破土動(dòng)工，中棉集團(tuán)、山東高速、華為、浪潮等一批龍頭企業(yè)相繼落戶。目前，“五大新城” 已建成如意湖總部基地、魯港科技合作創(chuàng)新中心等重大項(xiàng)目50個(gè)，另有空港綜合配套服務(wù)中心等54個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。同時(shí)，還簽約儲備了中國物流央地合作園、上合國際免稅城等64個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。

一抓到底，務(wù)求必勝。隨著一批批重大項(xiàng)目全面推進(jìn)，一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新成果和案例推出，一個(gè)個(gè)標(biāo)志性工程投入使用，“五大新城”早已從頂層設(shè)計(jì)走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，正變得日益豐盈，可視可觸可感。

扛牢“國之重任”，落實(shí)“國之大者”。上合示范區(qū)正以綜合改革為關(guān)鍵抓手，以“五大新城”為場景示范，奮力書寫“一帶一路”國際合作新平臺的嶄新篇章。

（半島全媒體記者 張昌威 通訊員 甘路）