晚8點的會議室，藏著青島“最忙派出所”的執法密碼

身處青島市西海岸新區的心臟地帶，多年來，青島市公安局黃島分局長江路派出所聚焦機制保障、能力提升、監督管理三個方面，以扎實的執法工作、創新的管理機制和卓越的為民服務，推動執法工作質效全面提升，贏得了社會群眾廣泛贊譽。今年5月，獲評“全國公安機關執法示范單位”。

抓牢機制保障，確保案件“日清日結”

長江路派出所轄區位于青島西海岸新區的核心區域，是新區的政治、經濟中心，轄區面積36.5平方公里，實有人口45.3萬人，流動人口占一半，年均接處警4.85萬起，各項業務量常年位居全市派出所之首。

長江路派出所轄區實有人口45.3萬人，接警量在全省派出所中位居前列。圖為民警接警后迅速出動。（薛盟盟 攝）

派出所是保護群眾“第一防線”、服務群眾“第一窗口”、執法辦案“第一環節”。面對復雜多變的治安環境和群眾日益增長的法治需求，長江路派出所始終堅持抓牢機制保障這一核心，以能力提升為基石，不斷深入創新實踐，推進執法規范化建設。“事不過夜、日清日結”工作機制正是派出所創新推行、始終堅持的執法辦案工作機制。

每天晚上8點半過后，長江路派出所二樓的會議室總是燈火通明，當值的全體所領導與辦案民警齊聚一堂，對當日辦理的案件進行深入討論研判，確保各類經手案件“日清日結”。“我們制定了‘日清零’工作標準。無論是已經辦結還是正在推進的案件，都進行總結梳理，列明應對預案。有效避免了風險隱患的累積，確保每一起警情都能得到及時、有效地處理。”長江路派出所所長李宗民介紹。

每天晚上，長江路派出所值班所領導與辦案民警一同梳理當日案件，確保事不過夜、日清日結。（薛盟盟 攝）

去年5月，轄區某小區居民李某因鄰里糾紛，遙控使用震樓器影響周邊居民，群眾多次報警反映，矛盾一觸即發。民警多次上門警告無效，且李某遙控操作行蹤不定，取證也存在困難。日清日結會議上，值班所領導與民警一同研判，對案件開展重點盯辦處置。通過采取無人機勘查錄像等舉措，最終獲取震樓器外部信號點閃爍的關鍵證據。為避免簡單處理激化矛盾，派出所又聯合多方調解力量，耐心釋法說理，促使李某與報案人達成和解，有效化解了鄰里糾紛。

工作中，長江路派出所積極探索“三級過濾+專業介入”的矛盾調解機制，引入律師、心理咨詢師、志愿者等力量常態化入駐，創新“背靠背調解”“圓桌議事”等6種工作法，實現矛盾糾紛的源頭化解。累計開展聯合調解189次，調結率達97.6%。派出所民警簡齊恒摸索總結的“三必問三必調”工作法在全市推廣。

開展技能培訓，提升規范執法能力

“群眾需要什么，我們就學什么，學什么就要精什么。”工作中，長江路派出所始終抓住能力提升這個根本，開展規范執法系列培訓，錘煉民警輔警執法為民的“硬功夫”。

長江路派出所民警、輔警、社區網格員組成的巡邏隊深入轄區開展安全巡邏。（薛盟盟 攝）

轄區人口眾多，接警量大，一線民輔警在日常接處警中經常遇到的，往往是勞務糾紛、消費維權、安全隱患查處等非警務類警情。面對此類情況，長江路派出所常態化開展每月一次的規范執法培訓，除了邀請法院、檢察院及警種部門的業務骨干為民輔警授課外，還積極聯動市場監管、應急管理、綜合執法、人社等有關部門負責人來所開展交流培訓，通過案例解析、個案點評和業務知識學習，精準查找執法短板，逐一攻克，有效提升了民警的實戰能力和業務素養。

2024年7月，多名實習生與勞務中介公司因工資問題發生糾紛。派出所迅速成立專班，著手開展調解處置工作。憑借日常執法技能培訓中學習到的業務知識，以及處理此類勞務糾紛警情的經驗，民警24小時內便鎖定了6家關聯公司及8名負責人，為談判掃清障礙，最終順利促成雙方談判，并在5小時內達成協議。次日凌晨，所有實習生工資全額兌付，事件得到圓滿解決。

長江路派出所110民警簡齊恒（左一）創新“三必問三必調”工作法，從警八年實現群眾出警慢問題“零反饋”、12345“零投訴”、民意110“零工單”。（薛盟盟 攝）

為激發學習動力，長江路派出所每月開展優秀案卷與瑕疵案卷“雙評”活動。通過對比學習，持續提升民警的法治素養和規范執法能力。同時，實行執法辦案積分制，開展刑事、行政兩個序列的“紅黑榜”月評比，落實獎懲措施，有效激發了民警的積極性和創造性。截至目前，全所民警均通過基本級執法資格考試，多名民警取得法律職業資格證書，為依法規范執法提供了堅實的人才支撐。

全流程閉環監督，打造陽光執法窗口

執法監督是確保執法公正、提升執法公信力的關鍵。長江路派出所始終抓住執法監督這個關鍵環節，不斷探索和實踐陽光執法的新路徑。

“派出所建立了接處警全流程閉環監督機制，定期回放執法記錄儀視頻，檢查執法記錄，及時發現并糾正不規范行為。同時，嚴格落實受立案制度改革要求，確保警情處理連續規范。”所長李宗民介紹。通過建立受立案自查機制，定期檢查受立案情況，防止了有案不受、受案不立等問題的發生。

長江路派出所民警在綜合指揮室對巡邏民警、輔警進行指揮調度（薛盟盟 攝）

為了提升案件偵辦質量和效率，長江路派出所針對不同類型的案件制定了相應的偵辦指引。對于所內主責案件，由分管所領導和法制員牽頭，開列案件偵辦“思路圖”和調查取證“任務單”，推動案件偵辦軌道化運轉。對于所隊合辦案件和跨域合作案件，則分別由合辦單位和所長負責統籌協調，確保案件偵辦的順利開展。同時，所內成立了執法監督委員會，針對疑難復雜案事件進行集體會商研究、集體決策，有效解決了一批重要案事件。

長江路派出所民警借助無人機勘察技術，在轄區開展工作。（薛盟盟 攝）

此外，對于群眾反映的執法問題，長江路派出所一體推進“查、改、治、建”，排查案件61起，并將發現的問題全部整改完畢。該所實行案卷審核“問題清單”“綜合評分”管理，法制員分別對刑事案件和行政案件進行審核把關，針對性整改問題300余件，編發工作專刊39期，實現了執法辦案全流程監督，促進了執法辦案規范化程度顯著提升。

（半島全媒體記者 王洪智 王田 通訊員 封凱明 左晟）