張國防代表

文/圖　半島記者　李曉哲　李志波

作為青島“新五朵金花”之一的明月海藻,走出了一條海洋產業發展之路,尤其是將海藻提取物加入化妝品中生產的系列化妝產品市場反響良好。但與廣東、上海等地相比,化妝品產業在山東發展得并不盡如人意。青島明月海藻集團有限公司黨委書記、董事長張國防代表此次省兩會就帶來了關于這一“美麗產業”的建議。

“山東省是消費大省,包括化妝品消費,但卻沒有相關產業發展的支持政策?！睆垏来碚J為,這幾年人們生活水平提高后,國家也在鼓勵消費?！捌鋵嵃l展化妝品產業對于推動新舊動能轉換、拉動消費升級、促進就業具有重要作用?！睆垏来碚f,化妝品產業被稱為“美麗經濟”。20世紀初期,我國化妝品生產逐步走向工業化。但是由于人民生活水平不高,而且受傳統觀念禁錮,發展十分緩慢。20世紀80年代,隨著國民經濟迅速發展,人民生活水平不斷提高,化妝品工業如雨后春筍般蓬勃發展,化妝品行業的體制也從輕工系統向其他系統延伸,化妝品在人們觀念中經歷了奢侈品到必需品的歷程。在經歷過快速發展階段后,我國化妝品市場呈現了百花齊放的局面,為了更好地滿足消費者的需求,國家制定了相關法律法規,使化妝品行業走上了規范化發展之路。

張國防代表說,中國的化妝品市場是全世界最大的新興市場,在短短的30多年里,中國化妝品產業從小到大,由弱到強,從簡單粗放到科技領先、集團化經營,全行業形成了一個初具規模、極富生機活力的產業大軍,已經成為新的消費熱點。我國化妝品市場為全球第二大,規模已經超過3000億元,過去五年我國化妝品行業CAGR(年復合增長率)為9.1%,遠高于全球平均CAGR的4.1%,預計2019年,我國化妝品行業市場規?？蛇_4906億元。

化妝品產業歸類在日化領域,屬于精細化工。張國防代表認為,化妝品產業其實生產過程并沒有劇烈的化學反應,也很少涉及排放等問題,其加入的功效物質,雖屬于化工成分,但只是存在調配、灌裝過程,對人體還是有益的。但現在我們的產業政策存在“一刀切”的問題,將化妝品歸入化工行業,要求都必須進化工園區,對行業的發展非但沒有利,反而是種限制。此外,我省發展化妝品產業還面臨發展規模小、層次不高、產業政策相對落后等問題。因此他提出關于支持化妝品產業發展的建議,呼吁政府出臺相關政策時根據具體情況來具體分析,并且出臺相應的政策支持。

張國防代表認為,化妝品產業具有高科技、高附加值、低碳、潛力大等特點,發展化妝品產業,符合國家供給側改革方向。同時,作為廣大消費者每天都要接觸和使用的日用消費品,行業的發展無疑將為消費者提供更多選擇,進而提升人們生活的品質,更有利于拉動社會消費、促進就業,也完全符合當前全省新舊動能轉換和國家健康中國2030規劃。

張國防代表建議,我省要調整優化化妝品產業審批政策,避免在審批過程中搞“一刀切”。建議參考北京市做法,重新考慮化妝品作為大眾日常消費品中低耗能、無污染的輕工產品定位及行業歸屬,與高污染、高排放的化工煉制企業區分開來。

“還要大力鼓勵和支持發展化妝品產業。”他說,在國家新舊動能轉換,淘汰落后產能,扶持能耗低、污染少、經濟附加值高等新興產業的背景下,很多省份認識到化妝品產業對地方經濟的強力推動作用,大力發展化妝品產業,如浙江、上海分別建立了浙江美妝小鎮、上海東方美谷,給予重點支持。我省正在實施新舊動能轉換重大工程,化妝品行業能耗低、污染少、經濟附加值高,發展高端化妝品行業將是培育新動能的重要突破點,建議在制定各類鼓勵和支持產業發展政策時,充分考慮把化妝品產業納入重點鼓勵和支持發展的產業,在科技創新、稅收、人才、行政許可等各方面給予支持。