半島全媒體記者 劉笑笑

“當綿延的海洋帶來無限生機，水流彎曲處，也正是生命最絢爛的地方?！比缃?，日新月異的灣區(qū)經(jīng)濟是現(xiàn)今國際經(jīng)濟版圖的亮點，也是世界一流濱海城市群和經(jīng)濟帶的顯著標志。

在國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和RCEP創(chuàng)新試驗基地發(fā)展布局的疊加作用下,位于膠州灣東岸的市北,正在重構城市空間格局，擁抱膠州灣，打造灣區(qū)新增長極。

錨定新方向,擘畫新藍圖。如今的市北區(qū)已經(jīng)站在了一個新的起點上——以“一核引領、港城聯(lián)動、三足鼎立、輻射四方”為統(tǒng)領，加快建設一核兩極組團發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)優(yōu)化一廊一帶山青水秀的生態(tài)空間，構建坐東向西、向海而興的城區(qū)發(fā)展空間新格局。

定位：坐東向西，向海而興

8月26日，山東省正式印發(fā)實施《膠東經(jīng)濟圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》，其中明確將以青島為核心，依托高鐵、高速等交通軸和濱海發(fā)展帶，培育壯大泛膠州灣區(qū)、泛芝罘灣區(qū)、泛萊州灣區(qū)，構建“中心引領、軸帶展開、灣區(qū)帶動、多點支撐”的陸海統(tǒng)籌發(fā)展布局。

今年3月發(fā)布的《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景標綱要》也明確表示：在城市空間方面，青島整體定位為“建設高能級灣區(qū)大都市”，堅持聚灣強心、主輔聯(lián)動，打造青島都市圈+環(huán)灣都市區(qū)。主城中心灣區(qū)（膠州灣）因其優(yōu)越的地理位置和強大的主城帶動支撐，必然是灣區(qū)經(jīng)濟的重中之重。作為青島主城核心區(qū)，位于膠州灣東畔的市北區(qū)，無疑有著得天獨厚的優(yōu)勢。

顯然，近兩年來不斷在尋求突圍和蝶變的市北區(qū)，已經(jīng)破譯了灣區(qū)發(fā)展的密碼，在青島面向膠州灣發(fā)展的大勢之下，已經(jīng)搶占先機，掌握了發(fā)展的主動權。根據(jù)《青島市市北區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》擎畫的發(fā)展藍圖，市北區(qū)將構建坐東向西、向海而興的城區(qū)發(fā)展空間新格局。

何為“坐東向西、向海而興”？就是要以市北全域為腹地，沿灣“北拓”，有效利用沿海、近?？臻g，變“后海”為“前?！?，打造陸海空聯(lián)動、港產(chǎn)城融合的立體化空間格局。這里的海，即為膠州灣。而市北區(qū)的目標，就是要高質量打造灣區(qū)新增長極。

縱觀世界，發(fā)展水平最高、競爭力最強的城市群落，都與沿海灣區(qū)融為一體。灣區(qū)經(jīng)濟，是近幾年來的“熱詞”。據(jù)報道，世界60%的大城市坐落在灣區(qū)，灣區(qū)占世界經(jīng)濟總量的75%。紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣、粵港澳大灣區(qū)等國際一流灣區(qū)，均以開放性、創(chuàng)新性、宜居性和國際化為其最重要特征，具有開放的經(jīng)濟結構、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能和發(fā)達的國際交往網(wǎng)絡，發(fā)揮著引領創(chuàng)新、聚集輻射的核心功能。灣區(qū)已成為帶動全球經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊。

和膠州灣要發(fā)展，和灣區(qū)要未來，應該說，“坐東向西、向海而興”，不僅代表著市北的決心，更代表著一種遠見。去年，隨著RCEP的簽署，市北搶抓戰(zhàn)略機遇，率先布局RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地。RCEP創(chuàng)新試驗基地北至舞陽路,東至重慶南路—四流南路—膠濟鐵路—延安三路,南至市北區(qū)南邊界,西至膠州灣,總面積約34.2平方公里,規(guī)劃為“一核兩廊五片區(qū)”。而將其放大到整個青島版圖上可以清晰地發(fā)現(xiàn),環(huán)繞著膠州灣，西有中國(山東)自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)、北有上合示范區(qū)、東有RCEP創(chuàng)新試驗基地，三者互為犄角,形成“品”字形結構。未來,這三大區(qū)域勢必將三點成面、錯位發(fā)展,優(yōu)勢互補、引爆灣區(qū),共同構成青島新一輪開放發(fā)展的格局,引領青島全域縱深開放。

核心：港城聯(lián)動，以港興城

要打造膠州灣區(qū)域新增長極，市北區(qū)的底氣何來？不難看出，除了源于其高瞻遠矚的戰(zhàn)略定位，更重要的是市北本身的“港產(chǎn)城”等優(yōu)渥的資源稟賦。那么，如何利用好這些核心資源優(yōu)勢，在向海而興的浪潮中乘風破浪？

《青島市市北區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》描繪了清晰的發(fā)展路線圖——一核引領、港城聯(lián)動、三足鼎立、輻射四方。其中，堅持港城聯(lián)動、以港興城，深入挖掘百年港口歷史底蘊，充分發(fā)揮國際郵輪母港核心引領作用，錨定國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)建設歷史方位，搶抓RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地建設機遇，用好政策疊加、資源匯聚的優(yōu)勢，按照“國際郵輪母港區(qū)更新改造1-3年取得突破性進展、3-5年打造成為城市新地標、5-8年全面完成”目標要求，一體推進產(chǎn)業(yè)導入，推動人流、物流、資金流、信息流充分集聚，高標準推進港區(qū)規(guī)劃建設，通過要素重組、功能重構、環(huán)境重塑，集聚新航運、新貿(mào)易、新金融領軍企業(yè)，推動大港由傳統(tǒng)貨物港向郵輪港、貿(mào)易港轉型，成為引領青島高水平開放高質量發(fā)展的新地標和青島下個百年歷史傳承的新高地。

不可否認，在灣區(qū)的發(fā)展中，港口起著重要的作用。港城聯(lián)動、以港興城，作為青島未來百年發(fā)展的新機遇，大港無疑是全域發(fā)展“引爆點”。今年3月18日，山東港口大廈舉行了竣工暨喬遷儀式——這標志著青島國際郵輪港區(qū)首個重點項目建成投入使用?？偼顿Y100億元的山東港口航運金融中心、世界之眼、中鐵晉魯豫總部等項目啟動，總建筑面積21.8萬平方米的啟動區(qū)地下空間項目全面開工，將打造成為青島第一個以地下空間開發(fā)為核心的TOD項目，對于創(chuàng)新中心核心區(qū)而言，郵輪港區(qū)開發(fā)建設已破題起勢。

在國際郵輪港區(qū)的核心引領下，航運貿(mào)易金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展的生態(tài)場景也正在加速形成。在新航運方面，與山東海運、上海航運等合力打造總投資37億元的國際船舶管理集聚區(qū)。上半年涉海固定資產(chǎn)投資增長596.9%，列十區(qū)市第一；在新貿(mào)易方面，深化與日、韓、東南亞等“多港聯(lián)動”，依托“新金橋5號”暢通“中日韓海上高速公路”。新注冊供應鏈企業(yè)70余家，培育1家全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范企業(yè)；在新金融方面，以館陶路為代表的青島新金融中心建設穩(wěn)步推進，新金融產(chǎn)業(yè)園投入運營，已入駐新金融企業(yè)32家。

這一“引爆點”產(chǎn)生的能量是巨大的。市北區(qū)還將不斷提升港區(qū)發(fā)展能級，加速釋放引爆效應。力爭通過三年攻堅，率先完成老港區(qū)搬遷和啟動區(qū)改造建設，航運服務、航運科技等高端要素集聚，大宗商品交易、跨境電商等外向型貿(mào)易體系初步形成，新金融賦能和服務實體經(jīng)濟作用不斷顯現(xiàn)，國際郵輪樞紐功能突顯，對西部老城、環(huán)膠州灣區(qū)域外溢輻射帶動作用持續(xù)增強。加快推進港區(qū)南部樂海坊青港商務中心、中鐵晉魯豫總部等項目，統(tǒng)籌陸海聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，配合港區(qū)陸域建設，同步啟動海域綜合開發(fā)，帶動相關行業(yè)及文化、旅游等資源的高質量發(fā)展。通過濱海-濱河發(fā)展軸帶和城市更新軸帶，帶動濱河科創(chuàng)組團、浮山商務組團的培育壯大和業(yè)態(tài)更新。

輻射：三足鼎立，全域發(fā)展

坐東向西發(fā)展，市北區(qū)重塑的城市空間格局更加明晰：以4.2平方公里大港區(qū)域為核心、14平方公里郵輪港區(qū)為產(chǎn)業(yè)先行承載區(qū)、65.85平方公里市北全域為港區(qū)協(xié)同區(qū)，促進港產(chǎn)城深度聯(lián)動、融合發(fā)展。

依托RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地建設，市北要借助青島軌道交通五號線（M5）串行重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，拓展青島膠州灣東部郵輪母港核心區(qū)—環(huán)膠州灣近岸發(fā)展空間，形成聯(lián)通郵輪母港區(qū)發(fā)展龍頭與人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、跨國企業(yè)區(qū)域總部集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶，帶動全域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉型與區(qū)域創(chuàng)新升級。以青島軌道交通四號線（M4）規(guī)劃建設為契機，強化港口樞紐與臨港通道的客流商流傳遞功能，提升與濱河科創(chuàng)組團、浮山商務組團之間的產(chǎn)業(yè)互動能力，打造青島臨港—沿地鐵線及遼陽路、黑龍江路等交通干道為載體的橫向發(fā)展軸，實現(xiàn)國際航運與國際商務、國內(nèi)商貿(mào)、金融及衍生業(yè)態(tài)融合，實現(xiàn)市北區(qū)全域繁榮發(fā)展。

從市北區(qū)版圖來看，RCEP試驗基地的發(fā)展邏輯是以市北區(qū)全域為腹地，向海而興。而在廣闊的腹地上，國際郵輪母港、濱河科創(chuàng)組團和浮山商務組團以一核兩極、三足鼎立的態(tài)勢，為全域發(fā)展提供了穩(wěn)固的支撐。除了核心國際郵輪母港外，依托閆家山片區(qū)升級改造，借勢滄口機場改造工程和青島北站樞紐功能，做好地上地下結合文章，結合高端新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，打造站產(chǎn)城一體化的濱河科創(chuàng)組團。統(tǒng)籌中央商務區(qū)與浮山后片區(qū)聯(lián)動協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化完善城市配套設施，推動產(chǎn)業(yè)與生活融合發(fā)展，穩(wěn)步推進城市更新、配套升級、功能迭代，打造高品質浮山商務組團。

城市空間布局已優(yōu)化清晰，導入優(yōu)質的產(chǎn)業(yè)才能將其激活。如今，市北布局的“1＋6＋N”產(chǎn)業(yè)載體已經(jīng)碩果累累：中國北方國際油氣中心成功揭牌，航貿(mào)金產(chǎn)業(yè)布局垂直崛起；青島新金融中心乘勢而起，歷史城區(qū)產(chǎn)業(yè)導入蝶變煥新；山東國際航交所落地運行，航運中心產(chǎn)業(yè)圖譜躍然而出；五大國有公司啟動重組，集成改革全面推進厚積成勢；青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新賦能中心落成運營，“十鏈合一”生態(tài)圈加快重構；RCEP青島企業(yè)服務中心建成啟用……

圍繞著輻射四方的目標，未來，市北區(qū)還將搭建內(nèi)外聯(lián)動支撐網(wǎng)絡，利用市北區(qū)企業(yè)總部、研發(fā)機構、專業(yè)服務平臺優(yōu)勢，實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)支撐平臺+區(qū)外飛地園區(qū)”之間的價值鏈延伸與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，重點開展與近鄰區(qū)市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，形成軌道交通裝備、橡膠材料與裝備、醫(yī)療設備、生物科技等產(chǎn)業(yè)的異地耦合發(fā)展。利用港口基礎設施以及核心區(qū)高端服務產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，開展與山東半島城市群之間的產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同布局。充分發(fā)揮郵輪母港樞紐效應和區(qū)域性總部集群優(yōu)勢，推進與國內(nèi)沿海都市圈、沿黃流域經(jīng)濟帶及東北亞區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接，打造遠程輻射交流支撐平臺。強化多輻射網(wǎng)絡融合互動，構建郵輪母港區(qū)與兩大發(fā)展組團、六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的路網(wǎng)連結縫合，研究城市交通主動脈高架交通網(wǎng)絡建設，暢通陸海內(nèi)外聯(lián)動綜合交通網(wǎng)絡，提升輻射帶動能力。

青島市委書記陸治原在市北調研時表示，市北區(qū)要做好老城區(qū)騰籠換鳥、鳳凰涅槃的文章，下大力氣發(fā)展“四新”經(jīng)濟，打開發(fā)展新空間。要做好歷史文化街區(qū)傳承保護，留住城市珍貴的歷史記憶，因地制宜導入新的業(yè)態(tài)，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，擔當作為、開拓創(chuàng)新，努力蹚出一條老城區(qū)高質量發(fā)展的新路子。

乘長風而奮起，應大勢而作為。當國家新一輪對外開放的東風與干事創(chuàng)業(yè)的熱情在美麗的膠州灣畔相融激蕩，帶著使命再出發(fā)的市北，正張滿風帆，加速駛向高質量發(fā)展新藍海。