?　　文/張西流

　　個(gè)稅征收說到底還是一個(gè)“分蛋糕”的問題,即社會(huì)財(cái)富如何通過兩次分配過程,達(dá)到公平和效率的最佳切合點(diǎn)。在低廉勞動(dòng)成本依賴已成慣性的現(xiàn)實(shí)中,要找到這個(gè)切合點(diǎn),必須在個(gè)稅調(diào)節(jié)上有所作為。

　　國(guó)務(wù)院近日發(fā)文明確,實(shí)施財(cái)產(chǎn)性收入開源清障行動(dòng),實(shí)施收入分配秩序規(guī)范行動(dòng)；進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅負(fù),同時(shí)適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度,堵塞高收入者非正規(guī)收入渠道,發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能。另有媒體稱,個(gè)稅改革將分三步走,高收入階層未來多元化的勞動(dòng)所得將作為增量因素考慮納入綜合所得,并由此統(tǒng)計(jì)個(gè)人所得稅。

　　繼營(yíng)改增、資源稅之后,個(gè)人所得稅改革將成為下一步稅改的最大看點(diǎn)。雖然真正的方案出臺(tái)仍需時(shí)日,但個(gè)稅改革分三步走的“路線圖”,呼之欲出。特別是,國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》提出,進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān),適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度,表明“重點(diǎn)調(diào)節(jié)高收入群體”將成為個(gè)稅改革的主旋律。

　　個(gè)稅征收問題,說到底還是一個(gè)“分蛋糕”的問題,即社會(huì)財(cái)富如何通過兩次分配過程,達(dá)到公平和效率的最佳切合點(diǎn)。在低廉勞動(dòng)成本依賴已成慣性的現(xiàn)實(shí)中,要找到這個(gè)切合點(diǎn),必須在個(gè)稅調(diào)節(jié)上有所作為。主要措施之一就是“減稅為薪”,即通過個(gè)稅調(diào)整,政府進(jìn)一步讓利于民。基于此,今后,我國(guó)個(gè)人所得稅將邁向綜合與分類相結(jié)合的所得稅制度,工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬等將統(tǒng)一納入綜合范圍征稅,此外,養(yǎng)老、二孩、房貸利息等家庭負(fù)擔(dān)也有望納入抵扣。同時(shí),加大對(duì)高收入人群的個(gè)稅征管力度,實(shí)現(xiàn)真正意義上的稅負(fù)公平。

　　換言之,重點(diǎn)調(diào)節(jié)高收入群體,回歸個(gè)稅改革本位。目前收入分配天平失衡的表現(xiàn),一是行業(yè)性不公,壟斷行業(yè)收入過高；二是身份性不公,某些群體“灰色收入”過高。特別是,隨著諸如資本、技術(shù)、管理等收入占比份額在加大,也在不斷拉開收入差距。這就要求,個(gè)稅調(diào)整要圍繞調(diào)節(jié)收入分配不公,加大工薪之外其他收入的征收力度。讓高收入者通過個(gè)稅回饋社會(huì),是消除貧富差距、維護(hù)社會(huì)公平的有效途徑,也是提高勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重,提高公眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的必然選擇。

　　

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