為維護(hù)部分因病、因殘或因?yàn)?zāi)致貧的弱勢(shì)群體的正常生活，一些惠民政策相繼出臺(tái)，并付諸實(shí)施，把黨和政府的溫暖及時(shí)送到廣大群眾的心坎上。據(jù)相關(guān)文件介紹,城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是與養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)及下崗職工基本生活保障制度緊密銜接的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。國(guó)家、省及高密市出臺(tái)的這些文件，其核心是“享受低保家庭的基本條件”和“辦理最低保的程序等”。針對(duì)部分困難市民對(duì)如何申請(qǐng)低保的相關(guān)流程，本報(bào)記者向高密市民政部門作了進(jìn)一步了解。

　　申請(qǐng)低保須符合三個(gè)基本條件

　　記者從高密市民政局了解到，多年來，為完善城鄉(xiāng)低保政策，本著應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退的原則，就如何把有限的民生資金用于困難群眾，高密市逐漸探索出了一套切實(shí)可行的辦法。2013年3月，高密市出臺(tái)了《最低生活保障審核審批辦法的通知》，進(jìn)一步明確了低保對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)和辦理低保程序及管理要求等，使高密市的低保制度逐步完善，在惠民生、解民憂、保穩(wěn)定、促和諧等方面發(fā)揮了重要作用。

　　那么，如何認(rèn)定低保對(duì)象的條件？據(jù)民政局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“根據(jù)政策規(guī)定，戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本條件。凡持有本市常住戶口的居民；家庭共同生活成員人均收入低于全市低保標(biāo)準(zhǔn)，家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的城鄉(xiāng)居民，都可以申請(qǐng)低保。”

　　低保辦理三大程序

　　據(jù)介紹，申請(qǐng)低保辦理包含申請(qǐng)、評(píng)議、核查等三大程序。“申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)向戶籍所在地鎮(zhèn)街區(qū)提出書面申請(qǐng)，鎮(zhèn)街區(qū)授權(quán)由相應(yīng)村居或社區(qū)受理申請(qǐng)；評(píng)議。由鎮(zhèn)街區(qū)組織申請(qǐng)人所在村居干部及黨群代表，村民議事會(huì)成員等組成評(píng)議小組，對(duì)申請(qǐng)人的家庭狀況進(jìn)行評(píng)議；評(píng)議結(jié)果張榜公示3天，無異議的，將低保申請(qǐng)及材料報(bào)鎮(zhèn)街區(qū)民政辦或中心社區(qū)民政崗；核查。鎮(zhèn)街區(qū)民政辦公室或中心社區(qū)民政崗接到材料后，要逐戶實(shí)地核查，對(duì)符合低保條件的，在村居、鎮(zhèn)街區(qū)或中心社區(qū)張榜公示7天，無異議的，上報(bào)市民政局。市民政局接到材料后，委派工作人員按30%的比例入戶抽查確認(rèn)，將符合低保條件的申請(qǐng)人在相關(guān)媒體及民政網(wǎng)站上公示7天，如無異議，即定期集中受理、分批辦理。”

　　“目前看，高密市各鎮(zhèn)街區(qū)都能按照辦理程序，嚴(yán)格辦保。并本著既方便群眾，又能按照規(guī)定辦理的原則，各鎮(zhèn)街區(qū)授權(quán)各村居受理低保人的申請(qǐng)，在監(jiān)督各村居嚴(yán)格按規(guī)程評(píng)議和公示后，再上報(bào)，避免了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)符合低保的群眾，各村居也按照規(guī)定，堅(jiān)持搞好評(píng)議，并張榜公布，無異議的，再上報(bào)，杜絕了關(guān)系保和人情保。”據(jù)民政局相關(guān)工作人員介紹，為確保低保工作廉潔高效、公開公平，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光救助。高密市將每季度首月的30日和每年首月的5日設(shè)為固定公示日，定期向社會(huì)公示，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　低保待遇不是終身制

　　近年來，有不少城鄉(xiāng)居民認(rèn)為，辦上低保就能享受一輩子。針對(duì)社會(huì)上個(gè)別人存在著低保待遇“終身制”的錯(cuò)誤想法，為進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，在不斷的探索和實(shí)踐中，本市出臺(tái)了《最低生活保障審核審批試行辦法》、《城鄉(xiāng)低保責(zé)任追究暫行辦法》及操作細(xì)則等，讓低保救助工作有章可循，問責(zé)有據(jù)，使應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退的動(dòng)態(tài)管理步入規(guī)范化軌道。

　　納入城鄉(xiāng)低保的居民家庭不可能每一戶都永遠(yuǎn)貧困下去。對(duì)于脫貧的怎么辦呢？對(duì)于重新出現(xiàn)的因病災(zāi)殘致貧的怎么辦？針對(duì)這些問題，本著應(yīng)保盡保，公平公正，動(dòng)態(tài)管理和統(tǒng)籌兼顧的基本原則，高密市建立了城鄉(xiāng)低保對(duì)象有進(jìn)有退的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。成立了由市紀(jì)委牽頭，由民政、金融、住建、公安、財(cái)政、稅務(wù)等14個(gè)部門組成的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)中心，建立信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)正在享受低保和新申請(qǐng)低保戶的家庭收入、存款、車輛、房產(chǎn)等信息及變化情況進(jìn)行核對(duì)核查，達(dá)到信息共享，使正在享受低保和新申請(qǐng)低保戶的家庭狀況信息更加準(zhǔn)確。

　　低保審核四項(xiàng)流程

　　高密市最低生活保障審核審批辦法規(guī)定：1、低保對(duì)象脫貧后，應(yīng)到鎮(zhèn)街區(qū)民政辦或中心社區(qū)民政崗說明家庭變化情況，退出低保待遇。2、定期復(fù)核。復(fù)核時(shí)間為每年1月和7月的5至15日，超過一個(gè)月視為自動(dòng)放棄。農(nóng)村低保戶和城市低保戶分別到鎮(zhèn)街區(qū)和民政局，帶身份證、戶口本和“一站式”救助卡等復(fù)核。3、入戶復(fù)核。根據(jù)分類管理規(guī)定，要定期入戶復(fù)核，及時(shí)掌握低保戶家庭變化情況，做出增減低保金或停保的決定。4、對(duì)連續(xù)享受低保待遇滿三年的，暫停低保待遇，若仍符合低保條件，需重新申請(qǐng)、評(píng)議、審核。

　　記者 單小東

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