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全省持續(xù)深化改革做好新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)召開

2019-01-17 16:51  來源: 半島網(wǎng) 手機(jī)看新聞

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  半島網(wǎng)日照消息  1月15日,全省持續(xù)深化改革做好新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)在濟(jì)南召開。副省長(zhǎng)任愛榮出席會(huì)議并講話。我市副市長(zhǎng)高月波同志在會(huì)上作了題為《日照市全面推行“513”模式大力壓縮企業(yè)開辦時(shí)間》典型發(fā)言。

  



  2018年以來,日照市圍繞打造“干部作風(fēng)最好、辦事效率最高、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)”城市目標(biāo),以企業(yè)和群眾辦事便利度、快捷度、滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn),以壓縮企業(yè)開辦時(shí)間為重要切入點(diǎn),不斷深化放管服改革。8月1日,我市在壓縮企業(yè)開辦時(shí)間“313模式”的基礎(chǔ)上,全面推行“513模式”,即打通企業(yè)登記注冊(cè)、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶、社保辦理“5個(gè)環(huán)節(jié)”,設(shè)立商事登記“1窗受理區(qū)”,實(shí)現(xiàn)“3個(gè)工作日辦結(jié)”,推動(dòng)了日照營(yíng)商環(huán)境的全面優(yōu)化,促進(jìn)了市場(chǎng)主體的持續(xù)活躍增長(zhǎng)。2018年新設(shè)立市場(chǎng)主體5.34萬戶,總數(shù)達(dá)到25.12萬戶,同比增長(zhǎng)34.35%。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)日照市位列全省第2位,其中企業(yè)開辦辦理時(shí)長(zhǎng)全省最優(yōu)。省委副書記、省長(zhǎng)龔正作出肯定性批示;國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局刊發(fā)了我市的改革經(jīng)驗(yàn);國務(wù)院辦公廳給予通報(bào)表揚(yáng)。具體做法是:

  一、事前精準(zhǔn)導(dǎo)辦,打通“登記注冊(cè)前一公里”

  針對(duì)群眾辦理企業(yè)登記前期準(zhǔn)備材料難,需多次咨詢、多次修改等堵點(diǎn),自6月下旬,我們推行線上線下導(dǎo)辦服務(wù)等舉措,著力打通“登記注冊(cè)前一公里”。一方面,實(shí)施線上實(shí)時(shí)指導(dǎo)服務(wù)。6月底開發(fā)建成了“日照市企業(yè)登記網(wǎng)上導(dǎo)辦平臺(tái)”,設(shè)置智能機(jī)器人客服和人工客服系統(tǒng),智能機(jī)器人24小時(shí)自助答疑,人工客服提供在線一對(duì)一實(shí)時(shí)咨詢服務(wù),幫助申請(qǐng)人提高注冊(cè)登記一次通過率。到12月底,共提供服務(wù)2.07萬人次。另一方面,實(shí)施線下一對(duì)一導(dǎo)辦服務(wù)。在全市各登記窗口設(shè)置導(dǎo)辦服務(wù)區(qū),通過政府購買社會(huì)服務(wù)、調(diào)整機(jī)關(guān)人員等方式充實(shí)導(dǎo)辦人員,為辦事群眾提供從設(shè)立登記到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件的全流程導(dǎo)辦服務(wù)。到12月底,共提供服務(wù)3.05萬人次。

  二、事中優(yōu)化流程,提高登記注冊(cè)效能

  針對(duì)企業(yè)登記流程復(fù)雜、材料繁瑣等堵點(diǎn),在減環(huán)節(jié)、減材料、壓時(shí)間、提效能上下功夫,確保實(shí)現(xiàn)3日內(nèi)辦結(jié)。

  一是實(shí)行一窗受理、并行辦理。設(shè)置商事登記“一窗受理區(qū)”,工商、稅務(wù)部門集中辦公、一窗受理、并行辦理。公安部門篩選確定刻字社名單目錄并公示,企業(yè)可自主選擇刻字社,通過微信支付費(fèi)用。刻字社刻完公章后送至工商登記窗口,與營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放。

  二是推行全程電子化,強(qiáng)化信息共享。全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào),將工商登記企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與設(shè)立登記兩個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為一個(gè)環(huán)節(jié)。推廣使用手機(jī)APP、微信、智能客戶終端等形式的全程電子化網(wǎng)上登記系統(tǒng)。截至12月底,全市自主申報(bào)名稱1.80萬條,是同時(shí)段到窗口核準(zhǔn)企業(yè)名稱數(shù)量的10.29倍,通過全程電子化辦理企業(yè)登記3860件。推進(jìn)“多證合一、一照一碼”信息共享,減少社保登記、稅務(wù)登記等企業(yè)開辦環(huán)節(jié),不再核發(fā)社保登記證,不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記。推行在線申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備費(fèi)用網(wǎng)上繳納。協(xié)調(diào)人民銀行開展開戶許可線上預(yù)審批試點(diǎn),商業(yè)銀行與人民銀行線上傳輸企業(yè)資料,完成線上審批。

  三是創(chuàng)新審批制度,提高登記效能。推行“容缺受理”制,對(duì)新設(shè)企業(yè)缺少非關(guān)鍵性材料的,允許申請(qǐng)人在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊。推行“審核合一”制,由登記人員全程負(fù)責(zé)企業(yè)登記受理、審核、核準(zhǔn)等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行“一次告知”和“首辦負(fù)責(zé)”制,營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)場(chǎng)核發(fā)率達(dá)90%以上。推行住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記承諾制,申請(qǐng)人無需提交房產(chǎn)證、租賃合同等證明文件,憑承諾書可直接登記。

  三、事后強(qiáng)化督查評(píng)估,確保改革成效

  一是強(qiáng)化窗口建設(shè)。出臺(tái)窗口建設(shè)20條意見,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展企業(yè)登記“雙十佳”評(píng)選表彰,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),提升窗口人員的工作效能。在市、縣(區(qū))、所三級(jí)登記大廳統(tǒng)一懸掛“辦照有困難找注冊(cè)局長(zhǎng)、服務(wù)不滿意向市局投訴”的公示牌,公布注冊(cè)局局長(zhǎng)辦公電話、市局投訴電話。市局采取與服務(wù)對(duì)象面對(duì)面交流、模擬體驗(yàn)辦照過程等方式,不定期對(duì)區(qū)縣登記窗口進(jìn)行明察暗訪,發(fā)現(xiàn)問題督促限時(shí)整改。2018年及時(shí)處置群眾訴求49起,群眾滿意率達(dá)100%。

  二是開展事后評(píng)估。原市工商局出臺(tái)《重大改革事項(xiàng)評(píng)估制度》,先后6次隨機(jī)抽取2000家新設(shè)企業(yè)作為調(diào)查對(duì)象,通過組織座談、電話回訪、實(shí)地調(diào)查等方式,對(duì)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間等重大改革事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤評(píng)估,及時(shí)掌握改革實(shí)施情況、實(shí)施效果。6次評(píng)估結(jié)果表明,群眾的滿意度從89%上升到了97%。同時(shí),對(duì)不滿意的群眾再次進(jìn)行回訪,深入分析查找原因,督促責(zé)任單位進(jìn)行整改,舉一反三,補(bǔ)齊短板,推動(dòng)改革不斷深化。

  通訊員:徐雷、李海霞

  [編輯: 陳楊]

   本文地址:http://rizhao.bandao.cn/news.asp?id=2866292

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