半島網(wǎng)日照消息 1月15日，全省持續(xù)深化改革做好新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)在濟(jì)南召開。副省長(zhǎng)任愛榮出席會(huì)議并講話。我市副市長(zhǎng)高月波同志在會(huì)上作了題為《日照市全面推行“513”模式大力壓縮企業(yè)開辦時(shí)間》典型發(fā)言。
2018年以來，日照市圍繞打造“干部作風(fēng)最好、辦事效率最高、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)”城市目標(biāo)，以企業(yè)和群眾辦事便利度、快捷度、滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以壓縮企業(yè)開辦時(shí)間為重要切入點(diǎn)，不斷深化放管服改革。8月1日，我市在壓縮企業(yè)開辦時(shí)間“313模式”的基礎(chǔ)上，全面推行“513模式”，即打通企業(yè)登記注冊(cè)、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶、社保辦理“5個(gè)環(huán)節(jié)”，設(shè)立商事登記“1窗受理區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“3個(gè)工作日辦結(jié)”，推動(dòng)了日照營(yíng)商環(huán)境的全面優(yōu)化，促進(jìn)了市場(chǎng)主體的持續(xù)活躍增長(zhǎng)。2018年新設(shè)立市場(chǎng)主體5.34萬戶，總數(shù)達(dá)到25.12萬戶，同比增長(zhǎng)34.35%。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)日照市位列全省第2位，其中企業(yè)開辦辦理時(shí)長(zhǎng)全省最優(yōu)。省委副書記、省長(zhǎng)龔正作出肯定性批示；國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局刊發(fā)了我市的改革經(jīng)驗(yàn)；國務(wù)院辦公廳給予通報(bào)表揚(yáng)。具體做法是：
一、事前精準(zhǔn)導(dǎo)辦，打通“登記注冊(cè)前一公里” 針對(duì)群眾辦理企業(yè)登記前期準(zhǔn)備材料難，需多次咨詢、多次修改等堵點(diǎn)，自6月下旬，我們推行線上線下導(dǎo)辦服務(wù)等舉措，著力打通“登記注冊(cè)前一公里”。一方面，實(shí)施線上實(shí)時(shí)指導(dǎo)服務(wù)。6月底開發(fā)建成了“日照市企業(yè)登記網(wǎng)上導(dǎo)辦平臺(tái)”，設(shè)置智能機(jī)器人客服和人工客服系統(tǒng)，智能機(jī)器人24小時(shí)自助答疑，人工客服提供在線一對(duì)一實(shí)時(shí)咨詢服務(wù)，幫助申請(qǐng)人提高注冊(cè)登記一次通過率。到12月底，共提供服務(wù)2.07萬人次。另一方面，實(shí)施線下一對(duì)一導(dǎo)辦服務(wù)。在全市各登記窗口設(shè)置導(dǎo)辦服務(wù)區(qū)，通過政府購買社會(huì)服務(wù)、調(diào)整機(jī)關(guān)人員等方式充實(shí)導(dǎo)辦人員，為辦事群眾提供從設(shè)立登記到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件的全流程導(dǎo)辦服務(wù)。到12月底，共提供服務(wù)3.05萬人次。
二、事中優(yōu)化流程，提高登記注冊(cè)效能 針對(duì)企業(yè)登記流程復(fù)雜、材料繁瑣等堵點(diǎn)，在減環(huán)節(jié)、減材料、壓時(shí)間、提效能上下功夫，確保實(shí)現(xiàn)3日內(nèi)辦結(jié)。
一是實(shí)行一窗受理、并行辦理。設(shè)置商事登記“一窗受理區(qū)”，工商、稅務(wù)部門集中辦公、一窗受理、并行辦理。公安部門篩選確定刻字社名單目錄并公示，企業(yè)可自主選擇刻字社，通過微信支付費(fèi)用。刻字社刻完公章后送至工商登記窗口，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放。
二是推行全程電子化，強(qiáng)化信息共享。全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)，將工商登記企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與設(shè)立登記兩個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為一個(gè)環(huán)節(jié)。推廣使用手機(jī)APP、微信、智能客戶終端等形式的全程電子化網(wǎng)上登記系統(tǒng)。截至12月底，全市自主申報(bào)名稱1.80萬條，是同時(shí)段到窗口核準(zhǔn)企業(yè)名稱數(shù)量的10.29倍，通過全程電子化辦理企業(yè)登記3860件。推進(jìn)“多證合一、一照一碼”信息共享，減少社保登記、稅務(wù)登記等企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，不再核發(fā)社保登記證，不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記。推行在線申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備費(fèi)用網(wǎng)上繳納。協(xié)調(diào)人民銀行開展開戶許可線上預(yù)審批試點(diǎn)，商業(yè)銀行與人民銀行線上傳輸企業(yè)資料，完成線上審批。
三是創(chuàng)新審批制度，提高登記效能。推行“容缺受理”制，對(duì)新設(shè)企業(yè)缺少非關(guān)鍵性材料的，允許申請(qǐng)人在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊。推行“審核合一”制，由登記人員全程負(fù)責(zé)企業(yè)登記受理、審核、核準(zhǔn)等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“一次告知”和“首辦負(fù)責(zé)”制，營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)場(chǎng)核發(fā)率達(dá)90%以上。推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記承諾制，申請(qǐng)人無需提交房產(chǎn)證、租賃合同等證明文件，憑承諾書可直接登記。
三、事后強(qiáng)化督查評(píng)估，確保改革成效 一是強(qiáng)化窗口建設(shè)。出臺(tái)窗口建設(shè)20條意見，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展企業(yè)登記“雙十佳”評(píng)選表彰，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提升窗口人員的工作效能。在市、縣（區(qū)）、所三級(jí)登記大廳統(tǒng)一懸掛“辦照有困難找注冊(cè)局長(zhǎng)、服務(wù)不滿意向市局投訴”的公示牌，公布注冊(cè)局局長(zhǎng)辦公電話、市局投訴電話。市局采取與服務(wù)對(duì)象面對(duì)面交流、模擬體驗(yàn)辦照過程等方式，不定期對(duì)區(qū)縣登記窗口進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題督促限時(shí)整改。2018年及時(shí)處置群眾訴求49起，群眾滿意率達(dá)100%。
二是開展事后評(píng)估。原市工商局出臺(tái)《重大改革事項(xiàng)評(píng)估制度》，先后6次隨機(jī)抽取2000家新設(shè)企業(yè)作為調(diào)查對(duì)象，通過組織座談、電話回訪、實(shí)地調(diào)查等方式，對(duì)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間等重大改革事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)掌握改革實(shí)施情況、實(shí)施效果。6次評(píng)估結(jié)果表明，群眾的滿意度從89%上升到了97%。同時(shí)，對(duì)不滿意的群眾再次進(jìn)行回訪，深入分析查找原因，督促責(zé)任單位進(jìn)行整改，舉一反三，補(bǔ)齊短板，推動(dòng)改革不斷深化。
通訊員：徐雷、李海霞
[編輯: 陳楊]
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