青島市行政審批服務大廳。

　　“門難進、臉難看、事難辦”！在很多人眼中，到政府部門為民辦事窗口存在諸多問題。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提到要進一步簡政放權。那么，青島的行政審批工作做得如何？連日來，記者探訪獲悉 ，本市在行政審批改革方面已走到全國前列，審批速度不斷提高。青島市在試點小城鎮(zhèn)中下放審批權，鎮(zhèn)上企業(yè)辦事不用跑到市區(qū)。而對西海岸經濟新區(qū)等更是賦予了多項經濟審批權，讓“審批不過海”。

　　連續(xù)兩年提速比例超30%

　　記者從青島市審批辦了解到，青島市行政審批已經連續(xù)兩年提速比例在30%以上，多種審理業(yè)務“一站式”，甚至“一窗式”都可以搞定。

　　“比如說原本企業(yè)的登記注冊業(yè)務至少要一周時間才能辦理完畢，現(xiàn)在只要材料準備好了，不到一天時間就可以辦完。”審批辦的相關負責人告訴記者，現(xiàn)在經辦人帶著材料來了之后，審批大廳的工作人員會迅速接件。“以前審批的模式很多都是串聯(lián)的，一個審批完了交給另一個部門審核，現(xiàn)在很多都是并聯(lián)的，也就是聯(lián)審。”該負責人說，審批大廳內設置有聯(lián)辦窗口，辦事人遞交材料之后會先進行預審，把材料核對一遍之后，沒有什么大問題就可以通過了。

　　容缺受理審查讓審批不卡殼

　　經常跑項目審批的人都知道，少一樣材料，審批手續(xù)就會卡殼。而在青島進行審批的話，企業(yè)提交的材料不夠完備，也可先行容缺受理、容缺審查。

　　青島市審批辦相關負責人告訴記者，現(xiàn)在只要項目擬用地范圍符合政策法規(guī)，就可以實行容缺受理，在上一環(huán)節(jié)審批手續(xù)不完全具備的條件下，后面的審批部門可進行必需的技術要件審查，確定關鍵技術要求。

　　除此之外，為了加快市重點項目建設進程，審批服務大廳內還建立了市重點項目審批綠色快速通道，實行重點項目代辦，更是大大縮短了審批時限。

　　審批窗口不是一個人在忙

　　青島市行政審批大廳是從2009年投入使用的，在這之前，要辦理一個審批項目需要跑到各個部門去辦。而在審批大廳內有一套嚴格的監(jiān)管體系，46個部門辦理業(yè)務，前臺窗口不允許空缺，辦理合格、不合格都需要考評。每個辦理流程我們都有攝像頭記錄，服務是否達標有據可查，也能避免出現(xiàn)糾紛。

　　青島的行政審批效率之所以提高這么快，除了好的政策之外，和辦理人的效率也有直接的關系。雖然面對經辦人的是一個窗口一個人，但是這個窗口背后還有一個團隊在忙碌著。記者了解到，很多審批項目需要現(xiàn)場勘查，為了證明材料的真實性，這個團隊就有人負責審查，還有的會去企業(yè)現(xiàn)場進行勘查。市審批辦的相關負責人告訴記者，現(xiàn)在法律要求審批責任終身制，每個環(huán)節(jié)都會落實到責任人，有的證件辦理比較輕松，但是遇到大的項目審批就很復雜。

　　多數審批在鎮(zhèn)上就能完成

　　“即墨市和膠州市是今年作為政府職能轉變改革的試點，將很多的行政審批權不斷下放。”12月6日，膠州市法制辦法規(guī)科科長趙國強在接受記者采訪時表示，膠州從9月份開始就確定了市的五個鎮(zhèn)和街道辦事處進行行政審批權下放試點，作為全市五個小城鎮(zhèn)試點之一的李哥莊鎮(zhèn)享有的審批權限更大，三分之二的縣級市的審批事項在鎮(zhèn)上都可以完成。

　　記者了解到，膠州市給李哥莊鎮(zhèn)下放行政審批事項178項、下放監(jiān)督服務事項62項。“膠州市本身的行政審批事項一共263項，去掉需要全市統(tǒng)籌的事項和海洋漁業(yè)的審批事項，總體梳理出來可以下放的事項占到了縣級市保留事項的三分之二。”趙科長告訴記者，這也就意味著企業(yè)注冊不用跑到市區(qū)，在鎮(zhèn)上就能夠辦完。此外，趙科長說，除了他們下放審批權之外，市里也讓不斷下放審批權，膠州市本身的權限也擴大了。“今年市級下發(fā)文件，下放了111項行政審批權，以前需要報給市里審批的事項現(xiàn)在我們自己審批蓋章就可以了。”

　　權力下放讓“審批不過海”

　　記者了解到，2012年10月25日，市政府下發(fā)《關于賦予經濟功能區(qū)相應經濟管理權限的決定》，明確了各級經濟功能區(qū)所享有的經濟管理權限。而今年，青島西海岸經濟新區(qū)行政審批服務中心正式啟用，127項青島市級審批權限“不用過海”在這里可以全部受理，這標志著西海岸經濟新區(qū)開始按照新體制運行。

　　記者了解到，西海岸經濟新區(qū)為進一步優(yōu)化流程、縮短時限，通過實施容缺受理、虛擬審批等方式，在建設項目審批提速30%的基礎上，力爭再提速20%。加快推進審批即辦，能夠當場辦結的必須立即辦理，一般事項審批即辦率達到80%以上。 文/記者 郝園園 圖/本報記者 孟達

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]