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“含金量”非常高!青島出臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃,財(cái)政支持科技創(chuàng)新

2024-09-06 19:47 大眾新聞·半島新聞閱讀 (94791) 掃描到手機(jī)

半島全媒體記者 王麗平

9月6日,青島市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),介紹了《青島市深入推進(jìn)科技創(chuàng)新加快建設(shè)科技強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃(2024-2028年)》。據(jù)了解其中包含資金政策有33項(xiàng),也有若干項(xiàng)支持科技研發(fā)的保障舉措,可以說(shuō)“含金量”非常高。發(fā)布會(huì)就財(cái)政支持科技創(chuàng)新進(jìn)行的介紹。

加大財(cái)政投入,保障好科技強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為“聚力提質(zhì)增效”的十個(gè)方面之首,從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的各環(huán)節(jié),都離不開(kāi)資金的持續(xù)投入,財(cái)政主要從兩方面發(fā)力:一方面,建立科技專(zhuān)項(xiàng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。未來(lái)五年,市財(cái)政將持續(xù)加大科技投入力度,大幅增加市級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金。另一方面,引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本共同支持科技創(chuàng)新。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金、科創(chuàng)母基金等作用,大力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及重大科技項(xiàng)目。目前,市級(jí)政府引導(dǎo)基金聯(lián)合央企、業(yè)內(nèi)頭部機(jī)構(gòu)等,已累計(jì)參股設(shè)立144支基金,總規(guī)模1459億元,基金共投資科捷智能、創(chuàng)新奇智、以薩科技等520余個(gè)本地科創(chuàng)項(xiàng)目,投資額超過(guò)264億元,其中日日順、三祥科技等17家企業(yè)成功上市,100余家企業(yè)被評(píng)為獨(dú)角獸、專(zhuān)精特新“小巨人”、瞪羚、隱形冠軍等,種子期、初創(chuàng)期、早中期項(xiàng)目及科技型、創(chuàng)新型占比超過(guò)90%。科技專(zhuān)項(xiàng)和政府引導(dǎo)基金已成為財(cái)政支持科技創(chuàng)新的雙翼。

優(yōu)化財(cái)政資金支持方式,提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。近年來(lái),青島大力推進(jìn)財(cái)政支持方式改革,變無(wú)償撥款為股權(quán)投資(即,“撥改投”改革),對(duì)海洋創(chuàng)新藥新藥研發(fā)、超算運(yùn)維、新能源山東省實(shí)驗(yàn)室等重大項(xiàng)目給予支持,還投入1.2億元支持設(shè)立了專(zhuān)門(mén)用于成果轉(zhuǎn)化的“碩果金”,科技資金“撥改投”規(guī)模達(dá)到12億元,打通了早期科技創(chuàng)新項(xiàng)目融資通道,取得了很好的效果。下一步,將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,用市場(chǎng)化機(jī)制破解科技成果轉(zhuǎn)化“不會(huì)轉(zhuǎn)”“無(wú)錢(qián)轉(zhuǎn)”難題,在多個(gè)方面繼續(xù)深化“撥改投”改革:在市級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)資金中專(zhuān)門(mén)設(shè)立股權(quán)投資專(zhuān)項(xiàng),給予最高1000萬(wàn)元投資支持;探索設(shè)立“碩果金”賦能基金;探索實(shí)施“撥投結(jié)合”“先投后股”等方式,形成財(cái)政資金股權(quán)投資組合拳,推動(dòng)財(cái)政資金循環(huán)使用和科技項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

深化機(jī)制改革,完善財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理機(jī)制。在科研經(jīng)費(fèi)管理上,深化市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革,進(jìn)一步擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)“包干制+負(fù)面清單”試點(diǎn)范圍,建立以結(jié)果為導(dǎo)向的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理,資金政策“逢設(shè)必評(píng)”,大型科研設(shè)備“逢買(mǎi)必評(píng)”,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。在財(cái)政資金投向上,堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,科技資金、資源配置向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)傾斜,合理設(shè)置企業(yè)聯(lián)動(dòng)投入比例,支持企業(yè)牽頭開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范,給予最高1000萬(wàn)元財(cái)政資金支持。支持開(kāi)展有組織的基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研究,設(shè)立自然科學(xué)基金,市財(cái)政2024年安排近6000萬(wàn)元用于市自然科學(xué)基金,比上年翻了一番,分類(lèi)給予最高100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持;同時(shí),探索以接受社會(huì)捐贈(zèng)或設(shè)立聯(lián)合基金等方式,鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)力量參與,共同開(kāi)展基礎(chǔ)研究。

堅(jiān)持財(cái)金聯(lián)動(dòng),構(gòu)建多元化科技投入體系。制定財(cái)政科技金融聯(lián)動(dòng)政策措施,發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用,通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助等方式,引導(dǎo)金融資源和社會(huì)資本向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚,放大財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng),把政府有為更多體現(xiàn)在推動(dòng)市場(chǎng)有效上。鼓勵(lì)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)投早投小投科技,投資我市種子期項(xiàng)目和人才企業(yè)的,按規(guī)定根據(jù)實(shí)際投資額10%給予獎(jiǎng)勵(lì),每家創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)每年累計(jì)最高可獲獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。

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