菏澤“后來居上”，不斷破解治理難題、提升城市文明水平

在城市肌理中書寫民生溫度

走在街頭，手機(jī)輕點(diǎn)“菏澤智泊”，空余車位一鍵導(dǎo)航可達(dá)；轉(zhuǎn)角遇見“牡丹書房”，可免費(fèi)閱讀休憩……這里是菏澤。

文明，是一座城市的精氣神，是衡量發(fā)展高度與民生溫度的標(biāo)尺。全國文明城市創(chuàng)建，從來不是為了一塊“金字招牌”，而是以文明創(chuàng)建為筆，在城市肌理中書寫民生福祉。菏澤堅持以人民為中心，將文明創(chuàng)建作為城市提能、治理增效、民生添暖的總抓手，以“繡花功夫”破解治理難題，用創(chuàng)新實(shí)踐凝聚全民力量，實(shí)現(xiàn)城市面貌與精神氣質(zhì)的雙重躍升，并于2025年5月榮獲第七屆全國文明城市稱號。

這座城市的“后來居上”之路，為同類城市破解治理難題、提升文明水平提供了生動范本與深刻啟示。

以打鐵的勁兒，下繡花的功夫

面對財政不寬裕的現(xiàn)實(shí)，菏澤千方百計破題，解民生痛點(diǎn)，讓居民在家門口觸摸最真切的文明溫度

菏澤長江路的華平小區(qū)路面整潔，車輛停放有序。該小區(qū)建于1998年，由26棟多層樓宇組成，常住人口4000人左右，是菏澤最早的商品住宅小區(qū)。

“以前我們小區(qū)可真是‘臟亂差’。”在這住了20多年的居民張杰文，回憶起曾經(jīng)的亂象不住地?fù)u頭，“小區(qū)綠化被人為破壞、亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，房屋外墻涂料脫落，道路坑坑洼洼，車輛亂停亂放。”

過去，菏澤許多老舊小區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境衛(wèi)生差、管理亂等問題。“我們摸排了主城區(qū)700多個小區(qū)，其中有300多個老舊小區(qū)沒有物業(yè)，處于失管狀態(tài)。”菏澤市住建局黨組成員、副局長車翠英介紹。

老舊小區(qū)改造，資金短缺是最大“攔路虎”。財政并不寬裕的菏澤，如何撬動這沉重的改造？

菏澤的解法令人耳目一新：

——“開源”有方：除了積極爭取中央和省獎補(bǔ)引導(dǎo)資金、基礎(chǔ)設(shè)施配套資金、專項(xiàng)債券外，鼓勵引導(dǎo)各專營單位和居民出資，對老舊小區(qū)開展集中整治。創(chuàng)新推出“部門綁定”模式——161個老舊小區(qū)與市直部門“結(jié)親”，部門“過緊日子”省錢改造“窮親戚”。

——“強(qiáng)筋”有效：推動國企領(lǐng)辦的“紅色物業(yè)”進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)由“脫管”變“物管”。

華平小區(qū)的蝶變是縮影。佳如物業(yè)進(jìn)駐后，與華平社區(qū)居委會、業(yè)委會密切配合，通燃?xì)狻⒀b監(jiān)控、修道路、恢復(fù)綠化、做外墻保溫……

“現(xiàn)在下水道通了，亂搭亂建沒了，鄰里也和氣了。”張杰文感慨。

停車難，曾是菏澤城區(qū)另一大“堵點(diǎn)”。“以前開車出門，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)十幾分鐘找不到車位是常事。”市民王女士說。

如何破局？財政投入有限，新建大量停車場不現(xiàn)實(shí)。

菏澤的“全市一個停車場”創(chuàng)新打法充滿“智慧”。打開“菏澤智泊”小程序，它就像一名停車向?qū)В粌H能幫助車主輕松找到目的地附近的空車位，還能一鍵精準(zhǔn)導(dǎo)航到停車場的具體區(qū)域。

“出門前查空位，一鍵導(dǎo)航直達(dá)。”菏澤市城市管理局市政園林大隊大隊長杜貴君介紹，目前，市級智慧停車平臺已接入商超、賓館等社會停車場236個，機(jī)關(guān)事業(yè)單位20余家，實(shí)現(xiàn)3萬余個停車泊位共享。下一步，小區(qū)停車場也將接入平臺，實(shí)現(xiàn)車位“錯時共享”。

從老舊小區(qū)煥新到停車有序，從修補(bǔ)坑洼路面到整治背街小巷，菏澤用“打鐵的勁兒”啃下硬骨頭，讓一個個民生痛點(diǎn)變成幸福亮點(diǎn)。

沒有旁觀者，都是主力軍

文明創(chuàng)建不是政府的“獨(dú)角戲”，而是全民的“大合唱”。菏澤以機(jī)制創(chuàng)新暢通參與渠道，讓市民從“旁觀者”變?yōu)椤爸魅宋獭?/strong>

“以前遛彎兒，遠(yuǎn)的懶得跑，近的沒地兒。”趙心科老人曾經(jīng)的煩惱，道出了眾多菏澤人的心聲。如今，家門口的“口袋公園”成了老人愛去的地方。這些由雜亂空地等改造的小公園，被打造成一個個主題公園。

如何精準(zhǔn)感知群眾需求，捕捉治理盲點(diǎn)？

菏澤打開大門，暢通渠道，讓每一位市民都成為城市的“眼睛”和“智囊”。

線下，招募的300名“文明觀察員”走街串巷，專給城市“找茬挑刺”；

線上，“繡菏放大鏡”小程序讓每位市民都能“隨手拍”不文明。

海量民聲匯入“問題池”，催生出硬核“147”問題處置機(jī)制——1天受理、4天辦結(jié)、7天回訪。

“核心是讓老百姓看到實(shí)效。問題真能解決，反饋真有回音，大家才愿意說、樂意管。”菏澤市委宣傳部分管日常工作的副部長、市文明辦主任李東燕說。

這邊，市民不間斷發(fā)現(xiàn)問題；

那邊，各部門將日常巡查、市政熱線、城市“文明觀察員”等渠道發(fā)現(xiàn)的問題，全部納入問題庫進(jìn)行交辦和整改。

高效的響應(yīng)和實(shí)在的成效，激發(fā)了市民的參與熱情。

“牛皮癬”沒了，坑洼路面平了，占道經(jīng)營清了，老舊公廁換了新顏……通過“繡菏放大鏡”小程序、熱線電話等渠道受理的問題，整改率達(dá)99.8%，群眾回訪滿意率達(dá)100%。

市民參與的同時，自身文明素養(yǎng)也在悄然提升。

菏澤市委宣傳部二級調(diào)研員劉紅在“步行丈量文明”巡查中，曾為路口的一幕揪心：“綠燈一亮，人群散去，地上卻‘長’出一片煙頭，刺眼得很。”

如何拔除這根影響文明的“小刺”？除了加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治、加大垃圾桶設(shè)置密度外，菏澤發(fā)起“煙頭不落地 菏澤更美麗”活動，彎腰撿起煙頭，就能兌換生活小用品。

效果立竿見影。市民徐先生笑道：“剛開始時，揣個袋子出門，溜達(dá)一圈就能‘滿載而歸’，現(xiàn)在轉(zhuǎn)悠半天也難開張啦。”

類似活動，還有定陶區(qū)“百日無違章 文明定陶人”挑戰(zhàn)大賽等，用正向激勵把文明意識內(nèi)化為市民行動自覺，讓市民從文明創(chuàng)建“旁觀者”變成“參與者”。

全民參與的力量，讓城市細(xì)節(jié)愈發(fā)精致：魯西新區(qū)打通10條“斷頭路”，牡丹區(qū)拆除1450根廢舊線桿、捆扎200萬米線纜，東方紅大街近40年的“空中蜘蛛網(wǎng)”成歷史。

風(fēng)尚涵養(yǎng)，也需機(jī)制創(chuàng)新

文明的高度，最終在于人心的向善與精神的豐盈。美德不會憑空而生，風(fēng)尚需要涵養(yǎng)培育。菏澤創(chuàng)新機(jī)制培塑凡人善舉，讓崇德向善融入城市血脈，鑄就溫暖厚重的文明之魂

文明的高度，不僅在于環(huán)境之美，更在于精神之豐、人心之善。

在菏澤，凡人善舉層出不窮。僅在今年，就有駕駛收割機(jī)沖進(jìn)火海保麥田的孫志東，跳入冰河勇救落水五口的張國濤，掘土滅火的外賣騎手于龍，火場逆行的公交司機(jī)劉會標(biāo)、朱國棟……

“英雄”頻出，絕非偶然。其背后，是一套高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“菏澤方案”——菏澤創(chuàng)新表彰機(jī)制，構(gòu)建“發(fā)生即發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)即確認(rèn)、確認(rèn)即表彰、表彰即宣傳”的完善工作體系。

其中，“五位一體”信息收集網(wǎng)讓1萬名網(wǎng)格員、3萬名保安員成為信息員，確保“發(fā)生即發(fā)現(xiàn)”；

《菏澤市見義勇為即時表彰確認(rèn)流程》優(yōu)化確認(rèn)程序，高效準(zhǔn)確快速確認(rèn)見義勇為行為，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)即確認(rèn)”；

堅持即時表彰和集中表彰相結(jié)合，在對重大典型進(jìn)行即時上門表彰的同時，定期舉辦集中表彰大會，做到“確認(rèn)即表彰、表彰即宣傳”。

對達(dá)不到模范條件、影響較小的見義勇為行為，或在見義勇為中起輔助作用的人員，分別授予見義勇為“先進(jìn)分子”“積極分子”稱號，激發(fā)群眾見義勇為熱情。

6月1日，孫志東駕駛收割機(jī)沖進(jìn)火海保麥田。48小時內(nèi)，正在田間收麥的孫志東便收到了“菏澤市見義勇為先進(jìn)分子”的榮譽(yù)證書和5000元獎金。

“我們把表彰儀式放在見義勇為人員單位、社區(qū)、家門口，讓表彰獎勵與宣傳工作同頻共振、同步推進(jìn)，努力在全社會營造崇德向善的社會氛圍。”菏澤市委政法委分管日常工作的副書記陳衍山介紹，2021年以來，菏澤共表彰見義勇為人員700余人次，發(fā)放獎金300余萬元、慰問金70余萬元。

菏澤還將每年6月18日定為菏澤市見義勇為宣傳日，在全國率先開展《見義勇為志》編纂工作，建設(shè)山東省首個永久性見義勇為主題展館，打造了9000平方米的見義勇為主題公園，開展見義勇為“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動……逐漸形成人人崇尚、支持、關(guān)注、敢于見義勇為的社會風(fēng)尚。近年來，菏澤近500人入選“中國好人”“山東好人”。

文明風(fēng)尚的培育，更需文化沃土的涵養(yǎng)。菏澤打造“牡丹文化會客廳”，深化文化社區(qū)、文化書院建設(shè)，讓文明新風(fēng)生長于鄰里對話間。

單縣孫溜社區(qū)打造的特色“文化書院”，針對不同年齡群體，分別開設(shè)“桃李·青枝學(xué)堂”“桃李·灼華工坊”“桃李·嘉實(shí)雅集”等特色項(xiàng)目。“每個人都能在社區(qū)享受到自己喜歡的文化生活。”單縣東城街道孫溜社區(qū)黨委書記蘇克銀說。

“文明”一詞仿佛是一塊磁石，吸引每個人崇德向善。退休交警郭良營拉起一支400多人的志愿隊，深入校園、企業(yè)、村莊一線，開展紅色故事宣講、文明交通宣傳。每年牡丹節(jié)會期間，菏澤市民自發(fā)到車站、機(jī)場迎賓贈花，當(dāng)起牡丹推介官……

“我們將不斷拓展文明深度，奮力推動‘文明之城’向‘城市文明’躍升，為中國式現(xiàn)代化山東實(shí)踐貢獻(xiàn)更多菏澤力量。”菏澤市委書記張倫的話，道出了這座城市對文明的不懈追求。

從薄弱處起步，向深處扎根，菏澤的文明答卷，寫滿了民生溫度，更充滿了向上力量。

（大眾新聞記者 趙豐 劉笑笑 王兆鋒 蔣鑫）